新成立的公司参加投标，没有招标文件要求的近3年财务报表，怎么处理
案例简介
A公司是2012年6月注册成立的房建施工总承包三级资质的企业。2013年2月在某市某中学教学大楼项目投标过程中，A针对招标人在招标文件中要求投标人必须提交近3年的财务报表这一情况，曾咨询招标人和招标代理人，可否提供公司仅有的财务报表，被断然拒绝。招标人甚至直接点明：无近3年财务报表属于无资格投标；而招标代理人坦言，无近3年财务报表，招标人肯定不予受理。那么该施工单位是否可以投标，若可以投标怎么应对招标人的这一规定呢？
原理及观点
作为成立不到三年的公司准备参加投标，却被“提供近3年财务报表”这一规定所阻挡，因此施工单位在面对招标人的这一规定选择放弃投标时往往不服气，不甘心，所以更多是选择参加投标。至于怎样正面应对“提供近3年财务报表”这一规定，施工单位往往不是依据法律，更多的是凭借所谓“经验”走旁门左道去敷衍。一般有三种做法：1.编造3年财务报表；2.拿母公司财务报表代替（自以为这是更有效的）；3.拿其他单位报表代替。从法律上分析无论施工单位选择上述哪一种做法，结果往往是一样的：或不予受理或废标。
根据法律规定，投标人有下列情形之一，属于弄虚作假。《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”其中以其他方式弄虚作假行为包括：
（1）使用伪造、变造的许可证件。
（2）提供虚假的财务状况或业绩。
（3）提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明。
（4）提供虚假的信用状况。
（5）其他弄虚作假行为。
由此可知施工单位上述第一种和第三种做法属于弄虚作假行为，但投标人往往对第二种做法寄予厚望，认为用母公司报表代替可以打一个“擦边球”合法入境。实质上根据《中华人民共和国公司法》规定，母公司与子公司是两个独立法人主体，两者之间具有独立的财产并且各自独立承担相应的民事权利和义务。即使是全资子公司，也不能以母公司的资质、业绩及财务报表等参加投标，否则属于第（5）项其他弄虚作假行为。
建 议
其实投标人没有潜心研究招标文件规定：“投标人须提供近三年的财务报表”，这个规定实际上只针对成立3年以上的公司，而对于成立不足3年的公司仅提供已有年度的财务报表即可。对于新成立的公司在无法提供招标文件中规定的近3年的公司财务报表时，我们建议：
1.在投标前，主动与招标人、招标代理人沟通，说明公司成立不足3年因此不可能提供近3年财务报表的情况，并提供公司成立至今的财务报表，尽力说服他们认可公司的投标资格并中标。
2.收集相关案例。新成立的公司参加招投标工作的例子并不少见，大量收集本省、外省出现的“无法提供近3年财务报表的新公司仍具有投标资格”的案例，供招标单位、招标代理人参考。
3.积极与地方招投标办公室沟通，重点汇报外省认可公司投标资格的事实，取得地方招投标办公室的支持。
