发包人拖延提供图纸，可否顺延工期
案例简介
A、B公司签订施工合同，约定：A为发包方，B为承包方，B承包某大厦的全部建筑安装工程，合同工期为625日历天。工期顺延须经监理的审核，并经发包人代表确认。
施工期间，发包人A不但出具了部分楼层的修改图纸，还经常不能及时提供图纸，导致工期延误了708天。A、B双方就工期是否应顺延发生争执，协商无果，B遂向法院提起诉讼，请求判令A承担未及时提供施工图纸造成的工期拖延责任。
该案中原告方B认为：被告A作为发包人，不能一次性交付全套施工图纸且在陆续出图过程中又不及时，致使承包人不能够按照约定的进度进行施工，其对工期拖延有过错，应当承担相应的责任，因此工期应当顺延。
被告方A却认为：B在施工过程中，对于我方未能及时交付施工图纸而引起工期延误的情况，并没有提出异议，可以视同为其放弃了该权利；另一方面，A也没有提交关于施工图纸未及时交付所引起的工期签证，因此不应当顺延工期。
法院认为承包人虽然未在施工过程中按照合同的约定办理工期顺延的手续，但并不代表其放弃该项权利，且有证据证明发包人未能一次性提供全部施工图纸，施工过程中出具变更图纸，特别是在合同约定的竣工日期后仍提供修改图纸，承包人有权主张顺延工期。法院判决发包人A应当对工期延误承担主要责任。
原理及观点
一般情况下，施工图纸不同于招标图纸，特别是在招标时设计文件还未完全形成的情况下，等全部设计完成后往往会与已提供的招标图纸存在一定的差别。事实上，施工单位必须按照发包人提供的施工图纸进行施工，所以因发包人拖延提供施工图纸而延误工期，承包人有权要求顺延工期，但必须承担相应的举证责任，除了要证明发包人有存在拖延提供图纸的事实，还要证明拖延提供图纸与工期耽误之间的因果关系。理由如下：(https://www.daowen.com)
1.根据《中华人民共和国合同法》第二百八十三条规定：“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”施工图纸即属于此条中的“技术资料”。
2.根据发改委等9部委发布的2007版《中华人民共和国标准施工招标文件》通用合同条款第1.6.1项的规定：“除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的，按第11.3款的约定办理。”
上述两点足以说明：因发包人拖延提供施工图纸而致使工期延误，承包人有权要求顺延工期。具体做法分两种情况：（1）双方签订的施工合同中若已对顺延工期的条件和程序有明确约定的，按照合同约定办理顺延工期的手续；（2）若合同并没有约定或者承包人没有办理顺延工期的手续时，承包人应提供相应证据以证明下列事项：发包人迟延提供施工图纸、迟延提供图纸与工期耽误之间存在因果关系（怎样造成工期延误的结果）、由此延误工期的总天数。
建 议
要主张顺延工期，承包人需承担相应的举证责任，因此，当发包人出现拖延提供施工图纸的情况时，我们建议承包人应注意收集及保存证据，并积极主张自己的权益，具体做法如下：1.注意证据收集。尽量收集并保留发包人延期交付图纸的证据。
2.注意利用合同约定。在签订合同时对发包人延期交付图纸产生争议的解决方式进行专项约定。
3.注意履行告知义务。发包人一旦出现延期提供图纸的情况，承包人应及时向发包人送达催告函，告知其在合理期限内提供图纸，如其未在合理期限内提供图纸，承包人有权要求工期顺延。