中共献县党组织的重新发展和县委的建立
“借粮”斗争失败以后，1928年5月，国民党新中学会派进驻县城，占据了统治地位。根据国民党清党的指示，进行了国民党党员登记，把实践派的国民党员和跟随刘清廉开展斗争活动的“赤色分子”，全部清出了国民党。但是献县共产党组织在曲折困境中仍然在发展、在壮大。
包祖谦，献县韩村人，1925年在中旺高小读书时，由程钟羽介绍参加国民党，并被任命为国民党韩村区党部书记。1931年由刘建勋介绍参加中国共产党。包祖谦又介绍同村马灿珍加入共产党，包、马二人的公开身份都是国民党党员。1933年，经国民党献县党部组织委员程钟羽介绍，包祖谦先后到献县教育局任职，以公开职业作掩护，暗中从事党的工作。这时津南中心县委为加强献县党的力量，派来了周晨光、孙洪波、兰浚川、李素芳、李素吟等5名党员，通过包祖谦、马灿珍在教育局的工作之便，分别安排他们到县城北街高小、韩村男女小学、回马营小学等地当了教师，并成立了中共献县韩村党支部，包祖谦任书记，马灿珍任副书记，孙洪波任组织委员，兰浚川任宣传委员，李素吟任秘书兼做妇女工作，陈寿章担任交通联络员。因同上级有明确的组织关系，又旨在向全县发展党组织，所以韩村党支部又称中心支部。本县丰尔庄（今属河间）人贾树清，原在泊镇师范读书，任津南特委委员兼团委书记，因参加学潮，被学校开除回家，也参加了中心支部的领导工作。陈公理因在借粮斗争失败后同保属特委失去联系，后又经包祖谦介绍二次入党，因之打通了他所发展的几个支部的关系，陈公理也参加了中心支部的活动。津南中心县委派来的5名党员，因是省立沧县二中共产党员郭德玉做向导带过来的，郭德玉便承担了韩村支部和沧县党组织间的联系工作。
韩村支部委员周晨光，盐山县人，其妻李素芳是东北人。夫妇二人来到献县后，分别在县城北高小和女子高小当教师，从事党的工作。1933年，周晨光发展北高二十八班学生王植堃（王三孝子庄人，原为齐惠春发展入党，受保属特委领导。齐被国民党开除教师、离开献县后，同上级失去联系，经周晨光介绍二次入党）、张景曾（小流屯人）和唐乃云（郑唐庄人）入党。王植堃发展他的同学魏村人白汉卿入党。白汉卿又发展同村的魏玉芳和张万书入党。在此基础上，建立了魏村党支部，王植堃任支部书记。张景曾在小流屯发展了3名农民入党，成立支部，张景曾为支部书记。同年，张景曾还发展了河间省立三中因带头闹学潮被开除的学生李子华入党。李子华原为县城北街高小二十八班学生，城西南侯庄人，受张景曾单线领导，有时以学生身份去小流屯一带开展活动。
1933年，郭德玉介绍沿村在田官庄扛长活的刘大丫头（男）等人入党，建立了田官庄党支部，由郭德玉任支部书记。
同年，隋蕴章到学礼村教书，发展了安镇之、安镇荣、刘老四等9人入党，建立了学礼村党支部，安镇之任支部书记。至年底，与周俊友等人所建支部打通关系，两支部合并，统归隋蕴章领导。
张德馨，献县张大马村人，泊镇第九师范学生，1932年秋在泊镇第九师范读书时加入共产党。入党后，利用假日回村进行党的活动，于1933年初介绍沙洼高小学生韩锡九等人入党，建立了沙洼党支部，韩锡九任支部书记。(https://www.daowen.com)
这时期的全县党组织发展较快，有党支部9个，党员近百人，分属于津南、保属两特委领导。包祖谦等在韩村建立中心支部以后，重点抓了党的建设，并和其他党支部逐步打通了关系。同时，和河间省立三中、泊镇省立第九师范党的组织也取得了联系。在这种形势下，建立全县统一的党的领导机构，已成了当务之急。因此，1933年4月，根据中共河北省委的指示，中共津南中心县委建立。5月，复改称中共津南特委。7月，根据津南特委的指示，特委组织委员吴建华到献县建立中共献县委员会。包祖谦任县委书记，马灿珍、王植堃任县委委员。中共献县县委由津南特委领导。与此同时，党的外围组织也相继建立起来，各组织的负责人是：共青团献县县委书记陈寿章、委员张宝山，反帝同盟会会长韩锡九、副会长兰浚川，同志互济会会长马灿珍。省委和津南特委对献县党组织很重视，经常派人来检查工作。在天津地委工作的津南巡视员廖华、津南特委委员贾树清、津南中心县委秘书长沈士敏等人都曾来过献县。县委建立后，各项工作开展得很活跃。
党领导的群众运动不断开展，群众反剥削反压迫斗争的不断深入，使国民党县党部和反动政府惶恐不安。他们惊呼，献县“红了半边天”。于是，有计划、有预谋地扼杀献县共产党的活动，便从1933年末开始了。
1933年11月中旬，国民党献县党部常委戴翔如（尹店村人）被任命为献县肃共专员。1934年2月中旬，又派来省党部干事刘子陶（又名刘培钧）和特务室干事蔺笑秦，协助戴翔如破坏献县共产党组织。并且，刘、蔺二人来时，还带来保属特委的一个叛徒范克明（又名范陈训），并带有献县共产党组织部分主要领导人的名单。
从1934年2月至8月，献县共有45名共产党员遭逮捕。除西洋村党支部外，8个党支部遭到破坏，特委委员贾树清、县委书记包祖谦、县委委员马灿珍等被捕。
献县县委遭到严重破坏，各项工作陷于停滞，直到抗战全面爆发后的1938年，中共献县县委才得以重新建立。