一、起步

献县经济体制改革首先起步于农村。十一届三中全会制定了改革开放的总方针，在农村实行多种形式的联产承包责任制。1981年开始联产到劳（劳力、劳动者），实行田间管理责任到劳，联系产量计算报酬，制定超产奖励、减产惩罚的办法。1982年开始推行联产承包责任制，俗称“包干到户”，在坚持土地公有的前提下，把土地的经营使用权承包到户，原先集体时的“大锅饭”问题开始得到解决。1984年，完善农村家庭联产承包责任制，大幅调整地块，解决了分地过于零散的问题。1981年至1988年，粮食作物产量由74.44万公斤上升为155.994万公斤，皮棉由0.6万公斤上升为527.8万公斤，分别增长1倍和880倍。连年的丰收，是对打破“大锅饭”的充分肯定，也是体制和机制改革变活后，农民积极性高涨的真实写照。(https://www.daowen.com)