巩固解放区
抗战时期，献县是冀中抗战的前哨区，人民群众受到日伪反动势力的压迫，吃尽了苦头，献县已是千疮百孔、百废待兴。
抗日战争胜利后，暗藏的敌人还没有彻底清除，各种反动会道门活动猖獗，妄图夺回失去的天堂。他们隐蔽下来，以各种方式进行反革命活动。经调查，仅一贯道、佛道会、九宫道3个反动组织共有坛主、盘主、供主92人，一贯道另有点传师21人。同时，在献县境内还有道会门教徒数千人，遍及109个村庄，占全县总村数的四分之一。拿着国民党津贴的特务，到处煽风点火，制造事端，组织逃亡的汉奸地主成立所谓的“还乡团”，暗杀党员干部。
献县县委为了配合解放战争，清除国民党反动派的社会基础，发动群众，调查摸底，对国民党的反动军官和敌伪军犯有罪恶者及反动道会门的头子，进行了几次大清查、大逮捕。
1947年春天，在边马村镇压了勾结日军、为害一方的国民党华北“六路军”旅长、土匪头子周朝贵。日军侵占献县后，县境内杂色武装蜂起一时，一些土匪恶霸趁机拉杆子立山头。盘踞在县东部的国民党华北“六路军”周朝贵部，就是一伙打着抗日救国的旗号、干着残害百姓勾当的土匪武装。三天两头到各村要钱、要粮、要枪，还随意烧杀，闹得人心惶惶。边马村组织起了一支200多人的护村队，对他们坚决抵抗。1937年腊月初一，周朝贵带1000多人围攻边马村，初二攻进边马村，又盘踞了9天。边马村遭到一场空前的浩劫，全村有28人被杀害，72人受伤，烧毁房屋200余间，抢走牲口500余头，大车100多辆，损失粮食和各种衣物不计其数。因此，抓住土匪头子周朝贵后，人民政府将其押到边马村公审枪毙。
公安局当时肩负着侦查、批捕、审判三项职能。公安局长是县委委员，区政府的公安助理员是区委委员，村公安员多数是党支部委员。公安队伍配备时，强调政治可靠、工作能力强、绝对听党指挥三条标准。因此，献县公安队伍是可靠的。
1947年10月，破获张庄教堂神甫尚建勋等人从事间谍特务活动案，将4名外国神甫驱逐出境，其他犯人分别判处徒刑。
在1946年至1949年，集中组织了几次镇反活动。对国民党连以上的军官和敌伪时期小队长以上的军官，反动道会门点传师以上的道首，分别判处劳教、徒刑和死刑，共惩处1000多人。(https://www.daowen.com)
县公安局通过各级治安组织和发动群众揭发检举，破获多起国民党的特务案件。
献县九区距离国民党统治区域有100千米，属于巩固的解放区，但是也不安宁。1946年冬，沧州的一股国民党军队，窜到离九区东北部不足10千米的地方，一度造成干部群众怕“变天”的恐慌。1948年4月，国民党的一个骑兵团窜到献县九区，在坡城等4个村庄住了一夜，也一度造成干部群众思想波动。因此，县委、县政府加强了民兵工作和治安工作。
1946年冬和1947年春，“还乡团”多次袭扰解放区。孔束州村支部书记一家三口和刘官庄支部书记一家三口被杀害；后郭官屯村长与区治安员吴宝山查户口时与“还乡团”遭遇，在战斗中牺牲。侯陵屯村民兵被“还乡团”枪杀。据此，县、区组织精干的武装工作队，深入到重点区域，坚决打击“还乡团”。同时组织区、村民兵建立巡逻队，全副武装，昼夜防护，开展打击“还乡团”斗争，以保证解放区的安全和各项工作的顺利开展。
解放战争初期，献县辖8个区，1945年8月全县划分11个区，1945年10月改为10个区，1946年3月划为8个区，1947年12月改为9个区，1948年6月至1949年9月又划为15个区。献县的人口到1949年底为29.24万人。
献县的各村政权，是在抗日战争时期建立的，抗战胜利后延续了下来的。解放战争时期进行民主革命，它已不能适应形势发展的需要，所以，对旧的村政权必须进行改造。
1945年秋末，献县县委举办了农村积极分子训练班，每村一人，时间一个月，主要进行形势教育和阶级教育。通过学习，使受训人员明确了国际国内形势，坚定了阶级立场，初步树立了为共产主义奋斗的信念。这些人回村后，大部分担任了村级领导干部，在以后的反奸诉苦、平分土地工作中起了骨干作用。这样的培训班此后又办了多次，为农村培养了大批人才，使旧的农村政权得到了基本改造，穷苦农民掌握了农村政权。
1947年土改时，各村隐蔽活动的共产党员公开了身份，各村都用大红纸写上共产党员的名字，贴到墙上。全县有村党支部180个，共产党员5341名，这些党员绝大部分都成为了村干部。