二、探索

1978年后的10年间，实行党委的一元化领导，上级按计划下达生产任务，产品大多由国家统销，亏损则由国家补贴，形成了“企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭”的生产和管理弊病。

1985年，献县贯彻中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，继农村改制之后，正式拉开了企业改革的序幕。这一年，企业全部实行“利改税”，开始解决“大锅饭”问题。

1986年，为使企业走向市场，实行政企分开，鼓励企业自主经营。1988年1月，县委连续两次召开常委扩大会议，提出经济发展的基本思路：“加快农村产业结构调整，重点发展枣、菜、棉，抓好县办企业改革，大力发展乡镇企业。”2月23日，县委三届三次全会召开，确定1988年的指导思想：“在中共十三大精神的指导下，全党抓经济，全民搞建设，自力更生，艰苦创业，加快经济建设步伐，加大县办企业的改革力度，全面落实承包经营，完善目标责任制。同时，努力创造条件，建新厂创新业，努力增加后备财源。以枣、菜、棉为发展重点，调节农业种植结构。组织人力、物力、财力，扶持乡镇企业上水平、上项目、上效益。继续抓好以水、电、路为中心的基础建设，优化投资环境。”这一指导思想，既提出了全县经济发展的目标要求，也反映了当时政府和群众希望早日脱贫的急切心情。这一年，新上马机械、建筑、电子、印刷企业24家，县办工业企业总数达124家，其中全民15家，集体109家。一时“大投入才有大产业”成为“金科玉律”，生产指标成为业绩标志。(https://www.daowen.com)

1988年秋，面对市场疲软、通货膨胀，国务院提出治理经济环境，整顿经济秩序。县委及时召开联席会、恳谈会。针对全县经济过热的实际，认真治理整顿，企业开始推行“满负荷工作法”。此后，国营、集体企业绝大部分由私人承包经营，进入公有民营的新阶段。经调整，县办企业由31家减为7家，全年工业总产值完成18.69亿元，占工农业总产值的49.8%。国民经济呈现工业农业“二分天下”的局面。

献县的大型商贸市场大多为1992年开建。县委、县政府借鉴外地经验，在“市场”上大做文章，制定了《献县城乡发展规划》。1992年至1993年，建成县城乐兴市场、尚庄红枣市场、文都村摩托配件市场、城东建材市场、南皇亲庄汽车配件市场、孔庄蔬菜市场和本斋牛羊肉市场。这些综合或专业市场的兴建，起到了促进商品流通的作用。这一年，县乡工业开始走出低谷。