四、攻坚

1998年，献县的改革进入攻坚阶段。1998年3月，中共献县第六次代表大会召开，明确提出建设小康县的战略构想，在经济建设上强农、兴工、活商、重科教；在改革攻坚上加大县办工业的兼并、破产、拍卖力度，县乡企业过渡为民营企业。

1990年至2004年，全县在解决“三农”问题上，主要做了5个方面的工作：（1）调整农业结构。形成郭庄、淮镇、高官、韩村4乡镇连片的红枣种植，陌南、段村、商林三乡镇连片的辣椒种植，张村、临河、小平王三乡连片的棉花种植。为农业产业化经营奠定了基础。（2）农民打工增收。县劳动部门主动承担农民进城务工中介，外出务工农民逐年增多。2004年，全县外出务工农民达5.1万人，占农村劳动力的五分之一，劳务收入3亿元，占农民人均纯收入的33%。（3）落实农村政策。贯彻《农村土地承包法》，对土地经营实行依法、自愿、有偿转让，发展规模经营。（4）积极实施国家的农业减税措施，减轻农民负担。（5）加大农业基础设施投资。

献县工商业的改革虽在农业改革之后，但1998年后工业改革步伐加快。到2001年，已有88%的县办工业完成内部改制，向公有民营转化。改制后的县有或乡有企业实际成为公有私营企业或称民营企业，但仍统称乡镇企业。建筑仪器、建材、补花、铸造、除尘、三车配件、小枣加工成为县乡镇企业的七大支柱产业。县委、县政府于1998年、1999年分别出台《关于包扶乡镇企业的决定》和《关于进一步加大企业保护力度的规定》，扶持企业上规模、上档次、提速度，规范涉企收费行为，乡镇企业成为“工业兴县”的主力军。2003年3月，县委、县政府再次下发《关于加快乡镇企业发展的若干规定》。2004年，全县第一（农业）、第二（工业）、第三（服务业）产业的比值为22∶55∶23，基本实现黄金分割。(https://www.daowen.com)

“十五”（2001年至2005年）期间，全县经济更是进入了新的快速增长期。2005年，全县国内生产总值完成50亿元，年均递增14.1%，完成财政收入13860万元，年均递增6.3%，城镇居民可支配收入6780元，年均递增7.4%，农民人均纯收入2710元，年均递增

6.9%。