四、救灾重建

自8月6日洪水到来，到8月12日水势回落，洪灾给献县造成了巨大损失：泛区三乡及滏阳、子牙两河沿线11个乡镇和1个农场，倒塌房屋10.8万间，严重损坏3.48万间；绝产庄稼40.8万亩；道路、桥梁、涵、闸、机井损失5.4亿元；电力、通信设施损失1.03亿元；乡镇企业、畜牧业损失3.6亿元；乡镇卫生院损失764万元；61所中小学损失4700万元；商业、粮食、供销系统损失926万元。全县直接经济损失28.13亿元。

（一）建立组织

8月15日，河北省政府召开抗洪救灾电视大会。8月16日，临时应急机构——献县抗灾自救领导小组成立，县委、县政府的指导思想是：不等不靠，自立自强，二次创业，重建家园。17日，制定救灾自救方案。18日，县委常委会通过救灾自救方案。19日，召开全县三级干部大会，进行抗灾自救全县总动员。20日，调整和充实救灾组织。领导小组下设综合办、物资办、生产办3个办公室。21日，由县直抽调53名年富力强的科局干部组成工作队，分赴泛区53个村庄。其任务是调查灾情、排除积水、消除疫情、稳定思想、开拓门路。

（二）立足自救

面对突如其来的灾情，全县干部群众不等不靠，不悲观抱怨，而是坚定信心，立足自救。首先，县政府发出了为灾区捐款捐物的号召，并统一了最低捐助标准：县级干部每人500元，科级干部每人300元，一般干部每人100元，农村干部每人50元，群众自愿。与此同时，要求没有受灾和受灾较轻的农民每人捐粮5公斤，其中小麦3公斤，玉米2公斤，由县粮食局登记造册，统一保管和调拨。截至9月4日，全县共捐现金98万元，捐粮78万公斤。截至1997年1月4日，共接收救灾资金1398.7万元，粮食336.2万公斤，衣物39万件。其次，泛区以外的15个乡镇分担泛区三乡因灾受损的经济指标，实现堤内损失堤外补，并与受灾乡实行对口帮扶，每5个乡镇帮扶1个受灾乡。(https://www.daowen.com)

8月21日，泛区恢复通电。8月23日，乡村道路通车。8月24日，电话通讯全部开通。8月30日，饮水问题基本解决。17家面粉厂先后开工，泛区群众生活基本恢复正常。

截至9月1日，泛区61所中小学全部复课。借用民房上课的30所，露天上课的31所。教师们利用节假日为学生补课，大多数学生及时补回了耽误的课程。

洪水退后，灾民陆续返回家园。县乡工作队和村干部组织群众清理废墟，搭建简易房，首先保证温暖过冬。动用机泵143台，强力排水2.3万亩，经过脱水整地，当年种植小麦15万亩。县农林部门抽调科技人员，指导群众抢救被淹的果树，尽最大努力减少损失，同时采用高台或堤外育秧的办法，抢种白菜、茴香、油菜6300亩。筹资323万元，重建温室大棚550个，新发展枣粮间作4000亩，重点扶持养殖专业户11个，养殖大户408个，泛区的农林牧业重现生机。

（三）有序修复

1996年9月起，泛区“五修”工程全面铺开：第一，修复耕地。10月份，修复水毁耕地5万亩，全部种上小麦和蔬菜。第二，修复道路。到1997年6月底全部完工通车。第三，修复水利工程。修复机井523眼，新打57眼，机井数接近原来规模。修复地下防渗管道1.6万米。加固两堤缺口54处，总长5.8千米。第四，修复校舍和群众住房。水灾后，中小学校重新布点，规划建校56所，地基统一为海拔14米。从1996年9月20日开始，县政府组织10个建筑队，统一规划，统一标准，统一施工。截至11月20日，建成中学3所（每乡1所）、中心校9所（每乡3所），共建设教学楼12栋。另外省市部门援建的18所小学和三乡自行翻建的26所小学也全部完工。截至1997年3月15日，为200户困难群众建房820间，按统一标准垫好宅基4000多户。第五，修复电力设施。泛区144千米的高压线路、114.5千米的低压线路遭到严重毁坏，170台配变器被淹，53个用电村全部断电。面对灾情，电力职工全力投入抢修，先后组织了临河干线、张村干线、李三角干线等数次百人会战，仅用5个昼夜就全部恢复了泛区的生活供电。