三、人民公社

1958年初秋，全县由原来的23个行政乡，合并成7个大型的政社合一的人民公社。(https://www.daowen.com)

这7个大型人民公社是：城关、南河头、淮镇、韩村、西城、段村、张村。人民公社的管理体制分为：公社、大队、生产队（或称小队）。大队一般以自然村为单位，生产队30—50户不等。公社的最大特点是“一大二公”，大是规模大，公是公有制，实行统一领导、三级管理、三级核算的政经体制。有的社还实行了半工资制和半供给制（公社食堂吃饭供给，农季决算发“工资”）。“大锅饭”发展到顶峰。