二、关键词阐释

（一）健康精准扶贫阐释

2013年11月，习总书记在湖南湘西十八洞村首次提出“精准扶贫”理念，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。精准扶贫是针对过去的粗放式扶贫而提出的，即通过科学的方法精准地识别出真正的贫困户，分析贫困户致贫的原因，然后对症下药，制定精准的帮扶措施对其帮扶，最终实现贫困户精准脱贫的一种扶贫方式。

健康扶贫主要从医疗卫生服务、医疗保障、疾病防控和公共卫生等方面，提出了六大健康扶贫工程，加快推进基本公共卫生服务均等化，有效缓解因病致贫返贫问题。

（二）关于《提高上海市农村合作医疗保障水平的意见》阐释

近年来，上海市委、上海市政府加大了对农村合作医疗的扶持力度，积极推进“政府引导、民办公助、大病统筹、社会救助”的新型农村合作医疗制度建设，上海郊区农民获得医疗保障的比例已达到全覆盖，基本实现“应保尽保”，农村合作医疗形成良性运行机制，已成为维护农民健康权益、减轻农民医疗费用负担的行之有效的重要保障制度。但从总体来看，目前农民的医疗保障水平还相对较低，“因病致贫、因病返贫”的风险在郊区依然存在。

为进一步贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，巩固和完善上海郊区新型农村合作医疗制度，新制定的《意见》将进一步增强农民抵御疾病带来的经济风险的能力，逐步缩小城乡居民在医疗保障方面的差距，提高本市农村合作医疗保障水平。