五、结论和建议
通过这次勤奋村环境整治现状的满意度以及村民参与自治情况的调查,我感受颇深:环境整治的受益者是农民,检验者也是农民,所以要提高农民参与环境整治的积极性,让农民真正了解实施农村规划无论是对自身还是对村的发展都是有利的,让农民享有规划的主导权,发动农民积极参与,听取多种意见。[3]
农村环境整治要以政府为主导,农民为主体,共同建设美好乡村。[4]在整治过程中,可以成立专门的工作部门来解决实际中存在的突出问题。农村环境整治应以农民自主管理为主,充分表达农民意愿,让农民参与自主管理和实施。在农村环境整治过程中,要明确村级责任人,第一责任人由村干部担任,直接负责人由分管人员担任。在农村环境整治过程中要做好事先明确分工、事中定期检查、事后监督管理等工作。建立完善的考核机制,将农村环境整治工作考核与负责人业绩挂钩,发挥考核的激励机制。
最后,农村环境整治管理是项长期的工作,需要建立长效的管理机制。比如建立完善的乡村保洁体系,配置专门的保洁人员,明确在村庄清扫、垃圾处理、资源回收、监督与宣传等方面的职责。建立相关村规,与村民订立门前三包责任书,明确村民的保洁义务。[5]明确农村环境保护工作的职责,重视属地管理。对于费用,可以农民自筹与上级补助相结合;或者安排农民轮流清理,进行环境卫生评比,定期检查通报等。这样既能激发村干部和村民参与农村环境维护的主动性,又能实现成果的长期维护,为政府节省一定的开支。[6]要对管理机制不断完善和创新,以期能够长期并高效地巩固农村环境整治的成果。
作者:高乐萌,上海南汇中学,学籍号3101152004320180398
指导教师:金敏华,上海南汇中学;吴黎辉,上海市浦东新区实习学校
专家点评(白芸)
该文关注并研究了农村发展中的环境治理问题,选题值得肯定。以勤奋村为例,就环境整治的现状与成效进行了问卷调查,呈现了村民满意度情况。结合访谈分析指出,村民自治的举措是环境整治成效中的积极因素,并得出研究结论,强调了农村环境整治以政府为主导、农民为主体的治理模式的可行性,特别是要发挥农民自主管理的积极性,多方合力共同建设美好乡村。
本研究观点明确,方法恰当,有一定的数据和实地资料为佐证。论文结构较为合理,有一定的分析论述,结论清晰,建议有针对性和可行性,表明该中学生初步掌握了调查研究方法。
但问卷样本数为20份还是没有达到统计学意义的基本要求,问题选项还有待完善,访谈对象情况的具体分析未体现。论文的题目中同时出现满意度调查和村民自治两个研究点是不合适的,需要理顺二者的内在关系。
参考文献
[1]浦东新区合庆镇《勤奋村志》编纂委员会.勤奋村志[M].北京:方志出版社,2018.
[2]佚名.习近平系列重要讲话读本:绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设[N].人民日报,2014-7-11.
[3]翁一峰,鲁晓军.“农民环境自治”导向的村庄整体规划实践:以无锡市阳山镇朱村为例[J].城市规划,2012,36(10):63-67.
[4]高星明,姚思瑶.村庄整治规划的内涵与协调研究[J].资源开发与市场,2012,28(9):830-832.
[5]佚名.住房城乡建设部等十部门联合出台《全面推进农村垃圾治理的指导意见》[J].城市规划通讯,2015(22):10-12.
[6]卢毓俊.农村基础设施建设和村庄整治中存在问题的原因分析[J].农业经济,2011(7):22-23.
附录
调查问卷
1.你对勤奋村整体环境是否满意?
A.非常满意 B.基本满意,有待提高 C.不满意
2.你对勤奋村池塘和河流水质如何看待?
A.治理后,池塘和河流水质有明显改善
B.治理后,池塘和河流水质无明显改善
3.你认为勤奋村垃圾处理的情况如何?
A.干净整洁,有专门的垃圾处理规定
B.基本干净,还有待提高
C.脏、乱、差
4.你认为勤奋村道路状况如何?
A.道路既整洁又宽阔 B.道路很脏 C.道路很狭窄
5.你认为勤奋村哪些改造最让你满意?(多选题)
A.建造文化公园和健身场 B.改建小型绿地和停车场
C.治理企业污染
6.你认为勤奋村环境整治成功的原因是?(可多选)
A.激发了村民参与环境整治的积极性
B.发挥了村干部的模范带头作用