海关行政处罚与执行罚之辨析

执行罚是行政主体采取反复罚款的方式（以拖延期限按日加罚）迫使拒不履行行政法上义务的相对人履行义务的执行方式。执行罚是保障已经生效的具体行政行为得到执行的强制措施，而不是海关行政处罚本身。《海关行政处罚实施条例》第60条第1款规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加以罚款。海关行政处罚中的罚款与执行罚在外部形态上比较相似，它们都由行政主体实施，都是罚没款项，都属于具体行政行为，因而较容易混淆。但两者也是不同的。由此，它与海关行政处罚有下列区别：

海关行政处罚中的罚款是制裁、惩罚性的措施，执行罚是执行性、督促性的措施；海关行政处罚针对违法行为，执行罚针对没有按期及时履行义务的行为；海关行政处罚中的罚款是制裁违法，执行罚目的是为了督促当事人及时履行义务；海关行政处罚中的罚款对违法行为是一次性的，执行罚则可以按日反复多次进行，直至当事人自动履行了义务为止；海关行政处罚中的罚款是对违法行为事后的惩处，执行罚则发生在当事人没有履行义务的过程之中；海关行政处罚是一种本行为，执行罚是一种执行行为；海关行政处罚受海关行政处罚法的调整，执行罚则受行政强制执行法的调整；当事人对海关行政处罚不服，可请求行政复议和行政诉讼，但当事人对执行罚不服，不能适用行政复议和行政诉讼，只适用执行异议程序解决。

表1-3　海关行政处罚与海关执行罚之区别