一、受理、立案

受理是行政处罚案件立案的前期处置活动，为决定是否立案提供条件。所谓受理，是指行政机关对个人或单位控告、检举、揭发、自首以及业务工作中发现的违反行政管理的事实，表示接受并予以审查、确认的法律活动。可见，案件的来源渠道很多：行政机关在自己的管理活动中发现认为需要追究行政法律责任的；公民、法人或其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行政法律责任的；有关部门移送并认为需要追究行政法律责任的；同级政府或者上级部门交办的；其他需要追究行政法律责任的等。行政机关发现违法行为后，首先要登记立案，通常，行政处罚立案由执法人员填写格式的立案登记表，简单写明案件的来源、主要违法事实以及个人审查是否立案的意见。之后，报主管的行政首长批准是否立案，行政首长批准立案之后，由执法人员统一登记编号，并由行政首长或者其授权的人员决定案件的承办人，每一案件的承办人不得少于两人，同时，为明确责任，还应当确定一位主要承办人。是否准予立案主要应当考虑三个方面的问题：（1）有无违法事实的存在；（2）是否需要承担行政处罚的法律责任；（3）是否属于本机关管辖。

行政机关受理案件后的处理结果可能有三种：（1）采取应急措施。办案人员对违法行为正在发生、需要立即制止违法行为或危险状态时，要立即赶赴现场，调查、取证、询问等，及时制止、控制违法行为，不得拖延。在必要时，可以将受理、勘验检查等调查程序交叉或同时进行。（2）可能因为是管辖权问题而作出不予受理的决定。（3）可能移送案件。行政机关受理案件后，发现该案不是自己管辖范围内的案件，按照规定填写《移送案件通知书》，加盖公章移送给有管辖权的机关或部门。