四、人身自由罚

人身自由罚也称人身罚或自由罚。是指以限制人身自由权为内容的行政处罚。如行政拘留处罚、驱逐出境、限期离境、禁止进出境等，行政拘留是一种最典型的人身罚，它是行政处罚中最严厉的一种处罚。人身自由罚的特征是：

其一，它以人身自由受损为内容，即在一定期限内使被罚人的人身自由受到限制，使其丧失一定的人身自由。由于人身自由只能为公民所享有，且不能为法人或其他组织所享有，所以，人身自由罚只能适用于自然人，而不能适用于非自然人。

其二，人身自由罚的剥夺或限制公民人身自由，始终是有一定期限和范围的。就期限来讲，它是法律设定的，实际运用人身自由罚的时候，同样有一个确定的期限，如行政拘留期限为1—15日等。一般来说，期限长短，反映出处罚的严厉程度和违法行为的危害程度。就范围来讲，人身自由罚不可能剥夺公民的全部人身自由权，它始终是包含一定范围内的人身自由权。

其三，人身自由罚是行政处罚中最为严厉的处罚。这是因为人身自由权在人的权利当中是最重要的权利，是由宪法和法律所保障的公民与生俱来的基本权利，限制人身自由罚就成为最严厉的行政处罚，因而，立法者设定人身自由罚的意图也是适用于危害程度大的违法行为。

其四，在我国行政法律制度中，对人身自由罚的权力只为极个别的特定行政机关所执掌，大多数行政机关没有人身自由处罚权。而且，人身自由处罚的设定权也只有全国人大以法律形式规定和调整，不像其他种类的行政处罚设定权，法律、法规均可。由此可以看出，人身自由罚在职权主体与设定权方面都表现出严格的有限性，例如，行政拘留只能有公安机关来实施。