一、基本假设

既然传媒和其他形式的大众传播都发生在一个已经高度组织化的社会里，那么它与这个社会的关系自然是由奠定社会管理基础的一些基本假设或原理决定的。当大众传媒出现时，大多数西欧政府都是建立在威权主义原则的基础上，因此这些原则也成为传媒管制制度的基础。

任何有关大众传播媒介与其所属的组织化社会关系的理论，都是由某些有关人与国家关系的基本哲学假设（也可以称为结论）所决定的。为了便于讨论，我们可以把这些假设概括为以下几个方面：（1）人的本性；（2）社会与国家的本质；（3）人与国家的关系；（4）基本哲学问题，知识和真理的本质。

在传媒的威权主义理论中，有关组织化社会的功能和目的的观点采用了哲学领域中的某些假设。首先，个人只有作为社会成员才能发挥其全部潜能。作为一个个体，个人的活动范围极其有限，但作为社会或组织化团体的一员，个人实现自己目标的能力就无限增大了。在这个假设下，团体比个人重要得多，因为只有通过团体，个人才能达到自己的目的。

这一理论必然会发展出这样一个命题：国家作为团体组织的最高表现形式，其价值高于个人价值。因为，如果没有国家，个人就无法拥有一个文明人的素质。个人依靠国家来实现进一步的文明，这似乎是一切威权主义制度的共同要素。在国家中并且要通过国家，个人才能实现自己的目的；没有国家，个人只能停留在原始状态。(https://www.daowen.com)

因此，国家对于个人的全面发展是至关重要的。这一假设导致了有关国家本质的某些基本结论。国家是个人的集合体，也是一切理想特征的总和。国家有权决定它的目的和实现这些目的的手段，通常而言，人们无法对国家获得这种权力的过程做出全面的分析。这种过程有时是神的指引，有时依靠高度的智慧或领导的素质，有时则是因为人们对其他任何过程都缺乏信心。

至于知识和真理的本质这种更基本的哲学问题，威权主义者给出了同样明确的答案：知识源于智慧。人们利用智慧的能力和发挥智慧的努力，它们之间存在很大的差别。既然存在这种差别，那么它必然会反映在社会结构中。“智者”既有分析能力又有综合能力，应当成为组织化社会的领导者，或者至少是领导者的顾问。知识不是神的恩赐，而是通过人的努力得来的，这种努力通过国家的引导可以很好地为所有人的利益服务。这种后天获得或发展起来的知识，成为所有社会成员的准则，并且处于一种绝对地位。这种地位使知识不再需要变化，并且使知识的稳定性或持续性本身成为一个优点。此外，威权主义者的学说要求智力活动的统一，因为只有协调一致，国家才能顺利地为所有人的利益服务。威权主义派的理想主义者假定，这种统一来源于个人认识到自己要对社会整体做出贡献。而现实主义者认为，这种统一只能通过持续不断的监督和控制才能达到。