5.2　宽泛的政策应对

如果对于监管资本要求的调整被认为是不必要的或不可行的，那么为缓解顺周期性影响也有许多宽泛的政策选择[29]。这些政策可以大致区分为两类，事前减少银行贷款行为的顺周期性，以及事后处理顺周期性问题的措施。

Borio等人（2001年）特别强调了应在事前减少贷款的顺周期性。他们提出的可能的政策方法包括，随时间推移，提倡对风险进行更深入的了解，以增强市场参与者对风险变化应对的能力。然而，古德哈特等人（2004年）提到，如果对风险的认识提高，会使得银行持有更高质量的组合，那么如2.1.3所提及的那样，高级别信贷面临着更陡峭的监管资本要求曲线，事实上这会加剧顺周期性问题。监管实践在这一学习过程中可能起到潜在的重要作用，例如通过提倡前瞻性条款。另外一种选择是为了防止顺周期的压力，采取基于规则的监管政策的反周期变化，例如通过贷款对价值比率的变化。这种政策与前面提到的反周期指数一样面临着相似问题，如可行和可信规则的设计；另外，正如Danielsson等人（2004年）所指出的，任何前瞻性调整都不可避免地会受到预测问题的困扰。

如果二选一，政策制定者会试图在事前处理贷款的顺周期性问题，这又包括了监管规则的谨慎性调整。在极端情况下，也会包括对货币政策及财政政策的调整，尽管任何提议都会面临特殊问题，如目标的清晰性，潜在的溢出效应，以及政治经济的限制（见Borio和White，2004年）。