摘要

在此篇论文中，我着力解决的问题是，银行监管是应该由中央银行内部部门负责，还是应该由一个单独的专门监管机构负责，这个问题是否重要，以及它为什么重要。不论银行监管是由谁负责，监管者和中央银行关注系统性稳定的人都必须继续紧密合作。

但是最近出现一些新的趋势：把银行监管权转移给单独的机构，例如英国的金融服务局（FSA）。这种趋势后面的主要因素是金融体系结构的日益变化（更加模糊）和对利益冲突的持续关注。随着各种金融机构的分界线日益模糊（例如全能银行），继续由中央银行实施监管会造成监管机构职能的重叠与效率低下，也会使潜在的中央银行安全网和中央银行所负的责任日益扩大。随着中央银行货币政策操作独立性趋势的发展，如果继续由中央银行实施监管，将引对起潜在利益冲突的担心，同时也将引发对一个非选举机构授权的限制问题。

但另一方面，如果监管权从中央银行内部转出，则有可能损害系统稳定。单独的监管机构将更专注于经营方式与客户保护方面的问题。潜在的系统性金融危机不得不由一个委员会来解决，而不是由统一的中央银行。如果监管权与中央银行分离，那么中央银行在货币和系统稳定性政策方面所关心的信息会损失多少呢？

这些主要是定性问题。有着不同历史、法律和体制背景的较发达国家将会或者已经得出不同的结论。但是在欠发达国家，还需要更加努力来保证监管人员的素质，例如他们的专业技能、在外部压力下的独立性和充足的资金。出于这些考虑，新兴市场国家仍然愿意由中央银行来负责银行监管。