高层警务与低层警务:综合模式
正如在本章引言中所说,高层警务和低层警务之间的区别不仅仅是不同类型警务机构之间的区别,也是不同类型警务实践的区别。例如,使用线人的后果既适用于传统的高层警务机构,也适用于执法组织。我们现在可以提出一个试探性的模式,试图根据两者之间的差异和界面对高层警务和低层警务进行整合。目前提出的模型是不完整的(参见图7.2)。它由低层警务和高层警务两部分组成。还有一个组成部分需要整合,那就是私营警务,也分为高层和低层。这一点将在下章讨论。
该模式取决于关键的区别。可以看出,图的最高节点不是低层和高层警务,而是刑事司法系统和两种基本犯罪类型。警务理论往往忽视这样一个事实,即警务是嵌入更大的刑事司法系统中的。图中显示了各种警务与刑事司法系统之间关系的强弱,粗体线代表机构关系,普通印刷体线代表较弱的联系。低层警务无论在形式上还是在实际上都是刑事司法系统的组成部分。高层警务在形式上是该系统的一部分,但在实践层面相对独立。“私人司法”将在下一章中讨论;图8.1中的虚线强调了私营高层警务和刑事司法系统之间这种关系的脆弱性。
图7.2 低层警务和高层警务的特点
该模型所基于的第二个区别是在第五章关于制服警察的末尾介绍的:是暴力犯罪和欺骗犯罪之间的对比。这一对比最初是制定更全面区别的起点,这与迄今为止进行的分析是一致的。犯罪的法律概念取代了更广泛的犯罪概念,犯罪涵盖了问题情况和不一定被定为刑事犯罪的混乱形式。扩大最初的区别是考虑到这样一个事实,即只有部分警务活动专门用于预防和打击犯罪。尽管如此,当考虑到犯罪调查时,该部分并非微不足道。正如第五章末尾提出的建议——尽管存在适当的保留意见——在一般警务理论的背景下,“暴力”一词可以用作掠夺行为和破坏性集体行为的可见形式的简写。虽然暴力和欺骗是犯罪的主要类别,但根据犯罪形式表现为暴力或欺骗(通常两者兼而有之)的程度,上述模型中提出的关键理论区别,在犯罪形式之间划出了一条试探性的界限。网络犯罪和复杂的白领犯罪是建立在欺骗的基础之上的,应该归入“高层警务”的标题下,尽管它们仍然是由低层警务的侦探调查的,其效率令人怀疑。应该运用高层警务的专业知识和策略来打击这些相对较新的犯罪形式。
使用表型和隐型概念是表达暴力和欺骗之间区别的最好方式。这两个概念最初用于遗传学,后来被语言学和其他社会科学所采用。隐型是指个体细胞中遗传信息的整体模式及其可观察到的性状的表型。表型在不同程度上是遗传(隐型)和环境影响的联合产物。这种表象和维持表象的区别并不是遗传学所特有的。人类学家和语言学家本杰明·李·沃尔夫也用“隐型”和“表型”的区别来区分语法范畴,分别是隐性的和显性的(55) 。这种区别的主旨——表层结构和深层结构之间的区别——贯穿整个社会科学,尤其是语言学。就我们的目的而言,犯罪表型和隐型之间的区别包含了三对对立概念:(1) 一方面是明显的越轨行为及其可见痕迹,另一方面是秘密行动及其地下后果;(2) 独立发生的事件,而不是其结构和组织基础;以及(3) 短期事件,而不是长期项目。该图的其余部分指的是前面介绍的区别和概念。
表型和隐型之间的区别及其各自的含义在模型建立的理论水平上是有用的。在实践上,表型和隐型在几种形式的违法行为以及应对这些违法行为的最佳方式方面是重叠的。有两个主要的重叠领域。
第一种主要形式是网络犯罪:出于政治或宗教动机的犯罪,如恐怖主义和传统的有组织犯罪。恐怖主义可能是典型的犯罪活动,它融合了分歧双方的因素。当成功实施恐怖袭击时,恐怖袭击不仅显而易见,而且非常暴力,对遭受恐怖袭击的社会集体心理造成了持久的创伤。恐怖分子的表型通常根植于一种深层次的隐型,这种隐型可能由结构严密的军事组织(如前爱尔兰共和军(IRA))组成,也可能由像基地组织(Al⁃Qaida)这样杂乱无章的组织组成。许多类型的传统有组织犯罪,如毒品贩运,也有表型成分——街头巷尾的毒贩、破门而入的房子和其他可观察到的现象——和隐型维度:其供应系统和进出口业务。无论是出于贪婪还是出于崇高理想,网络犯罪都与恐怖主义有许多共同之处(56) ,这是高层警务和低层警务都非常关注的问题。然而,协调高、低层警务的行动仍然是一个巨大的问题,远远没有得到解决。
高层警务与低层警务交汇的第二个区域实际上非常大,可以称为近似智能犯罪。智能犯罪不仅意味着狡猾——这通常是普通罪犯在实施抢劫时表现出来的——而且意味着掌握了相对较高水平的技术知识。智能犯罪往往是在专门活动领域受过正规教育的罪犯犯下的罪行。经济犯罪是智能犯罪的典范。例如,2008年1月发现,法国兴业银行雇用的交易员杰罗姆·科维尔在股市期货上冒着500亿美元(几乎是该行全部资本)的风险,据称他的任何银行主管都不知道这一点。要想犯下如此规模的罪行,经济犯罪需要计算机知识和精通证券市场。不用说,计算机犯罪是犯罪活动的温床。警务最尖锐的悖论之一是,尽管它越来越被定义为以知识为基础,但各种公共警务对智能犯罪的打击效果却微乎其微。司法责任是揭露经济犯罪的关键工具,几乎完全由私人调查公司实施。智能犯罪是所有种类的警务交汇的一个领域——高层和低层警务、公共和私营警务。下一章将考察私营高层警务问题,并进一步阐述综合警务模式。
(1) Hsi⁃Huey Liang,1992:10-11。
(2) Hsi⁃Huey Liang,1992:4。
(3) Liang,1992:3-4。
(4) 引用Clément,1978:334;由作者翻译。
(5) von Hentig,1919:30;引自Radzinowicz,1956:572,注释15。
(6) 1982:9。
(7) Tanner,2009。
(8) Marx,1988:第10章;Brodeur and Leman⁃Langlois,2006。
(9) Funder,2003。
(10) 引自Madelin,1930:227-228。
(11) Gabriel Naudé 1639/1988;又见L'Heuillet 2001:47。
(12) Lenoir,1779:53。
(13) France,2003:3。
(14) 引自Radzinowicz,1956:566,translated in text。
(15) 引自Madelin,1930:第1卷:502,注释3。
(16) 1975:216。
(17) Brodeur,2005a;又见Anderson et al.,1995:173。
(18) Anderson et al.,1995:168-170。
(19) Canada,2006a and b。
(20) 引用为United States,2002。
(21) 引自United States,2002:51。
(22) United States,2002:74。
(23) United States,2002:62。
(24) United States,2004:400。(https://www.daowen.com)
(25) 见National Centre for Police Excellence,2005。
(26) Zaccardelli,2005。
(27) United States,2002:62。
(28) Québec,1981a and b;又见Brodeur,1980。
(29) Breitel,1980。
(30) SIRC,1994:第13.11节。
(31) 24 State Trials 199,见Wilson,1976。
(32) 马克斯诉贝弗斯案,1890。
(33) Sol. Gen. Can. et al. v. Roy. Comm.(Health Records),(1981) 2 S.C.R.。
(34) Marx,1974,1988,and 2003;又见Settle,1995;Billingsley,Nemitz,and Bean,2001。
(35) 1975:242-243。
(36) 1988。
(37) Marx,1988:12。
(38) 1995。
(39) Wood,1986。
(40) 1995:38。
(41) Ontario,1980。
(42) Québec,1981a。
(43) 1983a。
(44) 1988:217-221。
(45) Marx,1988:218。
(46) 1988:223。
(47) “新型监视不仅仅是侵犯隐私……”—Marx,1988:223。
(48) 1988:224。
(49) 1986。
(50) Harper's Magazine,2007。
(51) 1983:510-511。
(52) Cashmore,2010。
(53) Mathiesen,1997。
(54) “目前大到无法想象的数字”;Economist,2010:5;关于管理信息的特别报告。
(55) Whorf,1964:92-93。
(56) Schmid,2004。