三、国际债务危机

三、国际债务危机

1982年,以墨西哥、阿根廷、巴西等拉丁美洲国家为代表的发展中国家发生了严重的债务危机,发展中国家债务危机迅速蔓延到世界各地,西方发达国家作为债权国,也受到了严重冲击,所以,人们称这次债务危机为国际债务危机。

(一)20世纪70—80年代国际债务的增长和格局

国际金融市场一体化,给国际资本流动提供了发展条件,进入20世纪70年代以来,国际资本流量骤增。由于世界经济发展的不均衡,国际债权债务到80年代,形成了这样的格局:一方面,日本等发达资本主义国家和石油输出国作为债权国;另一方面,美国和非产油发展中国家作为债务国。国际债权债务的巨大不平衡给世界经济和金融造成了极大的不稳定。但就美国巨额外债与发展中国家巨大外债相比,两者存在本质区别。美国作为最主要储备货币发行国,其债务可以直接用美元偿还,而发展中国家的债务偿还最终得依靠牺牲国内发展、扩大出口和压缩进口。这样当贸易盈余不足以偿还越来越大的本息时,就发生了债务危机。发展中国家的债务危机以1982年墨西哥债务危机为起点,渐趋严重,成为80年代全球性的、至关重要的经济、金融乃至政治问题。

(二)国际债务危机形成的原因

一方面,发展中国家为了摆脱经济落后局面,在国内资源和资金严重不足的情况下,20世纪70年代开始大规模举借外债。另一方面,国际金融市场又存在大量的资金寻求出路。这样,发展中国家外债猛增。70年代末80年代初,严峻的世界经济局势最终触发了场国际债务危机。具体原因主要如下:

(1)西方发达国家的经济“滞胀”。所谓经济“滞胀”,是指经济衰退或经济增长停滞和通货膨胀并存的一种宏观经济状态。一方面,西方发达国家经济衰退造成对发展中国家出口需求的锐减,贸易保护主义抬头,导致发展中国家的出口萎缩。另一方面,发达国家为了抑制通货膨胀,实行紧缩性货币政策,造成利率的剧烈上浮,导致发展中国家外债利息额迅速增加。

(2)两次石油提价。1973—1974年和1979年石油价格暴升,增加了非产油发展中国家的进口资金需求。(https://www.daowen.com)

(3)发展中国家政策失误。一些发展中国家过高估计了本国国力,片面追求工业化的高速度,盲目举借巨债来搞资本形成,而资金的生产率又低。有的国家甚至还借款进口奢侈消费品。因此,偿债能力严重不足。

(4)国际债务结构变化。这也加重了发展中国家的债务负担,主要表现为:①债务短期化;②浮动利率比重上升;③私人商业银行贷款比重上升。

(5)实质资源转移每况愈下。资源转移是指债务国在资本总流入中支付了债务本息后,有多少留在了国内。债务统计表明,1970—1978年,实现1美元的资产转移大约需要借2美元。实际上,有许多国家,特别是拉美国家发生了净负资源转移。

(三)国际债务危机的挽救措施

1982年墨西哥爆发债务危机后,接着巴西、阿根廷等几个国家也宣布无力偿还外债,这引起了整个世界的震动。西方国家政府、债权银行、国际金融机构、债务国政府为了各自的利益,都采取了许多拯救措施,使债务危机得以缓解。这些措施具体有:①发达国家政府提供优惠贷款。②债权银行继续发放新贷款,重新安排债务期限,实行债务资本化、债券化,进行债权交换。③债权国或债权银行减免债务。④国际货币基金组织一方面提供紧急贷款,另一方面推动债务的重新安排,并促使债务国进行经济调整。⑤债务国回购债务。⑥债务国调整国内经济,包括调整经济规划,紧缩经济,奖出限入等。⑦实施“布雷迪计划”。

上述措施的确起到了一定的效果,债务危机已有所缓解,但危机并未消除。到1990年,第三世界外债总额约为1.45万亿美元。削减部分债务的布雷迪计划几乎偃旗息鼓,与此同时,国际债权银行加紧对债务国的讨债和逼债,20世纪80—90年代,一些新的世界经济、金融及政治问题,使第三世界债务问题的解决更为棘手,国际债务危机已积重难返。因而要彻底消除债务危机有待于债务国和债权国拿出更为有效的解决办法。