自　序

习近平总书记在十九大报告中指出，全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。报告从战略高度做出历史性重大判断，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。“人民对美好生活的向往”这一思想，像一根红线贯穿在党的十九大报告中，贯穿在习近平总书记系列重要讲话中，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明主题和初心、本色。现代经济增长是一个经济体中技术和产业不断创新的结果。发达国家和发展中国家概莫能外。毋庸讳言，改革开放以来，我国经济的飞速增长正是依靠技术和产业创新的后发优势。但是，随着和发达国家间技术和产业差距的不断缩小，我国必须走上和发达国家同样的创新道路。诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·费尔普斯在其著作《大繁荣》中指出：本土创新来源于人民的冒险精神和发挥创造力的愿望，它们一直深入到社会的草根阶层，并且有相应的制度使这种愿望得以实现，使人们能以这些冒险活动为生。

亚里士多德认为，美好生活总是意味着内心的状况，即人们在生活方式中寻求的精神状态。约翰·罗尔斯在其关于经济正义的权威著作的结尾处，非常清晰地描述了实用主义流派关于美好生活的理念——人们在职业生涯中通过发掘自己的天赋或能力获取知识，这是自我实现的本质。这种自我实现是每个人都具有的核心动力。这种自我实现的动力从草根阶层向上蔓延，成为遍布整个经济永不停歇的构想、实验和开拓精神，并且在幸运和智慧的帮助下最终完成创新，幻化成“大众创业、万众创新”现代价值观。当然，这种现代价值观驱动的草根创业，并非一窝蜂、同质化的行动，而是一种根据自己的内心需要所选择的独立人生、不受外部影响的权利。迈克尔·波特曾经说过，战略的意义就在于让你远离竞争，战略不是要你做得更好，而是要你做得不同。也就是说，让自己变得独特是通向成功的必要条件。为此，你首先要具有在主流观点之外洞察出别人未曾发现机会的能力；其次，你要形成个人核心竞争力，避免低层次的同质化竞争，使自己不可替代；再就是拒绝他人和大众给自己贴上标签，以更开放和自由的心态去发展自己；最后，由于不必迎合社会主流而节约了大量时间精力，可以专注做自己的事情。(https://www.daowen.com)

2018年6月，中美贸易摩擦急剧升温，许多专家认为，中国的产业政策带来贸易条件的“不对等等于不公平”是这一次贸易战的核心。而这种“不对等等于不公平”与美方一再指责我国利用补贴等产业政策破坏全球贸易规则，以及创新、技术转让、知识产权等问题上的担忧紧密相关。这是极其荒谬的，孰不知美方所谓的中美相关产业政策的“不公平”正是缘于中美产业基础的“不对等”，毋庸置疑，要想加快消除这种基础上的“不对等”，只有通过加强知识产权保护和不断的技术创新。当然，对于发展初期的相关产业的技术补贴也是不可或缺的，这是技术追赶型经济体发展的必经之路。一个民族的繁荣取决于创新活动的广度和深度。复旦大学教授华民认为，要实现真正的创新，就必须解决三个问题：一是需要一个伟大的企业家阶层的崛起；二是需要划清政府与企业的边界；三是需要政府提供更加有利于创新企业成长的软环境。软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律和思想观念等外部因素和条件的总和。其中法制环境是软环境建设的重要组成部分。2015年6月，国务院《关于大力推进“大众创业、万众创新”若干政策措施的意见》（以下简称《意见》）颁布实施，对“大众创业、万众创新”提供了许多政策支持。创新本来就是知识产权的题中应有之义，此次《意见》提出对创业进行知识产权保护，是我国知识产权保护的一大新亮点。这对适应广大人民群众新需求，促进我国经济新发展，推进我国社会治理能力新提升，适应国际形势新变化，都具有重大的现实意义。

“大众创业、万众创新”作为中国创新驱动战略、创建创新生态体系的重要战略部署，有利于增强创新驱动活力、拓宽创新渠道、优化创新环境、推动创新大众化、促进中小企业发展、优化产业结构等，这无疑是解决目前我国经济发展中创新技术受限和企业竞争不充分等问题的有效方式，鉴于此，应该充分利用和发挥好“大众创业、万众创新”政策，优化产业发展环境。其中要注意三个关键点：其一，“大众创业、万众创新”要注重坚持市场导向。“大众创业、万众创新”属于经济行为，必然要在发挥市场作用的基础上，加以政府的引导、支持来推动社会的创新与创业。对于新兴产业而言，在“大众创业、万众创新”政策实施过程中，只有坚持市场导向，才能更好地引导企业和个人在前沿领域创业，推动相关技术研发与应用，促进相关领域和环节企业的发展。其二，“大众创业、万众创新”政策要有足够的包容性和共享性。“大众创业、万众创新”政策应该有更高的视角和更宽的维度，局限于某个行业、区域、部门的政策必定会阻碍创新资源和人才队伍的科学流动，进而削弱创新创业发展的活力。相关产业发展所需要的创新资源和人力资源不是某个区域、更不是某个部门所能解决和满足的，只有实现了更大范围的创新资源和人才资源的自由流动、共享，才能最大限度满足产业市场发展的需求，才能具有强大的生产要素支撑。其三，“大众创业、万众创新”政策要形成完善的集成体系，而且这种政策应该是多元、多向度和立体化的，只有这样才能产生更强的聚集效能。局限于资金或技术研发等低维度政策的作用十分有限，对于新兴产业发展而言，资金支持、技术创新、知识产权、利益分配、创业成本、创新指导等都是不可或缺的。