二、创新的路径

过去10年，中国从两方面经历了非常重要的结构转型，一方面是从出口导向的增长模式转到以国内需求为主的增长模式。2010年之前，拉动中国经济增长的基本上是三驾马车，出口、房地产、其他各贡献中国经济增长的三分之一左右。2012年之后，出口对中国经济增长的贡献越来越低，国内需求大大增加。另一方面的转变是中国工业化时代的高峰基本上过去。人类经济史有一个规律：工业增加值占GDP的比例和工业就业占全部就业的比例一般都先上升，峰值在35%左右，然后下降。中国2010年达到35%，然后2012年也开始缓慢下降。上面这两个转型都说明我们外延式扩张的时代已经结束，今后要转向内生型发展。要实现这个转换，创新就一定要跟上。

创新是引领发展的第一动力，我国已经进入依靠创新驱动空间高质量发展的阶段。创新空间形成与发展是一项复杂的系统工程，虽然全球主要创新空间的尺度有所区别，但科学的创新战略规划，以及构建由创新环境、创新人才、创新产业、创新制度体系组成的创新生态体系，是实现其成功发展与良好治理的共同条件。

（一）创新战略规划是创新空间发展的指引。从国际经验看，创新空间建设要规划先行远规划资源开发、利用边界和尺度，明确量化指标，以科技创新为中轴，以经济社会发展为目标，以土地空间为基础，通过三者匹配、融合，将经济社会发展的动力转移到科技创新上，将科技创新功能的实现体现到空间布局上。同时，基于区域特有的科技比较优势和竞争优势，以及未来科技发展的新动向，对创新空间进行前瞻性定位，明确创新活动的主攻方向和保障措施，将创新规划打造成空间公共价值观和发展理念的载体，实现各创新主体创新目标、行动和效果的有机统一，为空间创新活动提供长期、稳定的预期。

（二）创新环境是创新空间发展的基础。全球主要创新空间都把创新环境作为基础性工程来推动。一是配套现代化的基础设施，完善市政、交通、信息和物流基础设施，有针对性地满足高新技术产业的特定需求。二是打造强大科研基础设施与平台，重点布局建设科学研究中心、工程（技术）创新中心，支持空间内外优秀研究机构、企业打造世界级知识、技术创新中心。三是设计特色创新空间，强调对第三空间、共享空间、功能分区和通达性设施的着力打造，加强各类设施的连通性，包括功能区和楼宇之间的通达性，以促进人与人交流的便利性。(https://www.daowen.com)

（三）创新人才是创新空间发展的根本。支撑创新空间发展的最大资源不在于物质条件是否丰裕，而在于是否具有能够适应创新发展需要的“创新人”。全球主要创新空间都把人才视为第一资源。一方面，重视优化创新发展的科研、产业和生活环境，通过研究机构、企业平台，引进空间创新发展需要的国际专业技术人才、领军人物、创业团队等。另一方面，注重创新精神传播与终身教育，通过推动政府、科技企业与高等院校、社会专业机构等合作，加强技能型人才教育培训，形成多元人才支撑。

（四）创新产业是创新空间发展的支柱。全球主要创新空间重视把握科技革命和产业变革大趋势，以高端切入、全面突破、超前布局、引领未来为基本思路，构建以新兴产业为核心、未来产业为先导、高端制造业和服务业为支撑的创新型经济体系。对以知识资本为核心竞争力的高科技、高附加值知识密集型产业进行培育的同时，鼓励其他产业共同、融合发展，注重培育交叉学科、衍生新兴产业，完善创新产业持续发展机制，确保强大产业发展优势。

（五）创新制度是创新空间发展的保障。创新空间的健康有序发展需要合理利用政府与市场双重力量形成高效治理机制。一是建立现代产权保护制度，以其激励机制充分调动科研人员创新积极性。二是建立高效的创新成果转化机制，确保“产学研”创新网络连通，创新成果转化顺畅。三要建立完备的法律服务体系，以法治化的思维和方式为创新创业提供更加公平、安全的环境。四是建立现代科技金融服务体系，为科技型企业、成长型企业提供融资服务。五是建立完整的中介服务体系，为科技企业提供从项目形成、转移到实施的各个环节的服务。六是建立灵活的财税服务体系，为科技企业发展提供税收优惠与财政补贴。七是建立便捷行政服务体系，综合运用现代信息技术提供便捷高效的日常行政综合性服务。