四、结论
2016年发生的一系列“黑天鹅”事件,包括英国通过全民公投的方式做出了“脱欧”的决定,特朗普当选为美国总统,使得对于全球化有可能出现逆转的担忧逐渐升温。尽管发达国家在全球治理中的垄断地位往往备受诟病,但是不可否认的一点在于,离开了西方发达国家的推动,全球治理将会不可避免地陷入困境当中。从道义上来讲,西方国家是造成当今世界上绝大部分问题——从全球经济失衡、气候变化到难民危机——的始作俑者,因此有责任也有义务为解决这些问题做出更大的努力。从能力上来讲,西方大国尽管近年来地位有所下降,也仍然是推动全球治理不断前进的一支不容忽视的力量。如果西方国家内部的反全球化倾向得以进一步发展,那么全球治理未来的发展也就注定不会一帆风顺,中国所面对的压力也会陡然增加。
相比之下,中国已经成为国际社会中最为积极的全球治理倡导者。习近平主席2017年初在瑞士达沃斯世界经济论坛开幕式上发表主旨演讲时,曾引用英国文学家狄更斯的名言“这是最好的时代,也是最坏的时代”来描述当前的世界,它一方面体现出物质财富的不断积累和科技进步的日新月异,另一方面也频繁发生地区冲突,恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏,贫困、失业和收入差距拉大,同时又强调这些问题并不是经济全球化所造成的。要有效解决这些问题,也只有适应和引导好经济全球化,消解经济全球化的负面影响,让它更好惠及每个国家、每个民族。[22]但同时,相比较于西方国家,中国仍然是全球治理中的一个初学者,在推动全球治理方面也仍然有很长的路要走。中国需要在力所能及的范围内承担更多的国际责任,以在促进各国共同利益的同时提升自身在全球治理中的地位。这是因为,在可预见的未来中国将会是现有的全球治理体系的维护者、改进者和合作者,而不是破坏者、颠覆者和对抗者,因此在认识到未来要承担更多的国际责任的前提下,积极谋求和提升本国在现有的全球治理机制和国际组织中的话语权。[23]“一带一路”倡议为中国提升自身的话语权提供了契机,同时也提出了一种崭新的全球治理模式,即一种将东方传统对于关系性的强调同西方对于规则性的强调相结合的治理模式。其中关系性有利于中国同其他国家形成共识,从而构成命运共同体的认知基础,规则性则为相关活动的开展提供了制度依据。[24]这种治理理念的创新伴随着“一带一路”倡议的推进,在推动新的全球治理制度发展的同时也提升中国在全球治理中的地位。
【注释】
[1]杨雪冬.全球治理:从理念到实践[M]//杨雪冬,王浩,主编.全球治理.北京:中央编译出版社,2015:2−3.
[2]秦亚青.全球治理的失灵与秩序理念的重建[J].世界经济与政治,2013,4:5.
[3]Charles P.Kindleberger,“Dominance and Leadership in the International Economy”,International Studies Quarterly,Vol.25,No.2,1981,p.247.
[4]李东燕,等.全球治理——行为体、机制与议题[M].北京:当代中国出版社,2015:38.
[5]李东燕,等.全球治理——行为体、机制与议题[M].北京:当代中国出版社,2015:39.
[6]刘建飞.G20推动全球治理的进化.[EB/OL].http://news.gmw.cn/2016−09/04/content_21803317.htm.
[7]Barry Buzan and Geogre Lawson,The Global Transformation,Cambridge:Cambridge University Press,2015:274.
[8]Barry Buzan and Geogre Lawson,The Global Transformation,Cambridge:Cambridge University Press,2015:277−278.
[9]庞中英.全球治理的中国角色[M].北京:人民出版社,2016:34.
[10]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京:学习出版社,2014:35−36.
[11]邱耕田.命运共同体:一种新的国际观[N].学习时报,2015−06−08(2).(https://www.daowen.com)
[12]习近平.携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体——在第七十届联合国大会一般性辩论上的讲话.[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0929/c1024−27644905.html.
[13]高奇琦.和谐世界主义:中国参与全球治理的理论基础[M].当代世界与社会主义,2016,4:154.
[14]赵龙跃.制度性权力:国际规则重构与中国策略[M].北京:人民出版社,2016:21.
[15]胡键.中国参与全球治理的制约因素分析[J].学术月刊,2015,11:69.
[16]胡键.中国参与全球治理的制约因素分析[J].学术月刊,2015,11:69.
[17]冯并.“一带一路”:全球发展的中国逻辑[M].北京:中国民主法治出版社,2015:96.
[18]国家发展改革委,外交部,商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[M].人民出版社,2015:3−4.
[19]王义桅.“一带一路”:机遇与挑战[M].北京:人民出版社,2015:107.
[20]赵龙跃.制度性权力:国际规则重构与中国策略[M].人民出版社,2016:23.
[21]国家发展改革委,外交部,商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[M].人民出版社,2015:5−6.
[22]习近平.共担时代责任 共促全球发展——在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲.[EB/OL].http://politics.people.com.cn/GB/n1/2017/0118/c1001−29030932.html.
[23]何帆,冯维江,徐进.全球治理机制面临的挑战及中国的对策[J].世界经济与政治,2013,4:33.
[24]陈伟光,王燕.共建“一带一路”:基于关系治理与规则治理的分析框架[J].世界经济与政治,2016,6:93.