世界贸易组织官员情况

多样性是世贸组织最鲜明的特点之一，尤其是任职人员的多样性，并且世贸组织将这种多样性视为丰富组织的重要途径。

截至2016年12月31日，世贸组织秘书处共有固定期限或永久合同工作人员628人，来自79个成员。并且世贸组织还在尝试进一步增加多样性，于2016年启动了“世界贸易组织青年专业人员计划”，为在世贸组织中代表性不足的发展中成员和欠发达成员的青年专业人员提供在贸易相关问题上获得工作经验的机会。^[2]

这种多样性不仅体现在其工作人员的国籍，还体现在专业特长及职能划分上，工作人员的职能包括解决争端的律师、法律干事、贸易政策分析员、经济学家和统计学家，他们协助贸易谈判顺利进行，并确保国际贸易规则的正确执行。其他角色包括新闻官员，笔译和口译人员，支持世贸组织使命的金融、IT、人力资源等专业人士，这意味着世贸组织为不同专业背景的人提供了机会。通过与其官员的交流，笔者了解到世贸组织更倾向于吸纳专业复合型人才，要求工作人员拥有较高的适应能力与快速学习能力。专业素养及工作业绩是世贸组织官员的核心竞争力，因此世贸组织对学历及相关工作经历有较高要求。

另外，世贸组织十分注重工作人员的素质提升。一方面，世贸组织为工作人员提供培训以协助提升工作效率，并为其适应新任务或角色转换做准备；另一方面，世贸组织积极促进内部人员流动，认为流动至世贸组织其他部门可以使工作人员有机会履行新职能，增加他们的专业经验。

表1　世界贸易组织秘书处工作人员概况（截至2016年12月31日）^[3](https://www.daowen.com)

表1以地区为整体划分标准，对世贸组织工作人员的国籍进行了区分，并列出了该地区工作人员数量居于前三位的国家及其工作人员具体数量。其中欧洲工作人员数量在世贸组织工作人员中占比最高，高达63.9%，法国、英国、瑞士及西班牙（39名）在人数上最具优势；在北美洲，美国工作人员在世贸组织秘书处任职的比重也较高；亚洲、拉丁美洲及非洲国家工作人员在世贸组织的任职人员占比与该大洲国家数量及人口数量不成比例。其中中国工作人员在世贸组织的任职情况在横向上与其他国家相比并不占据优势，并且与中国在世贸组织的贡献与投入也不相称。

探究其中原因，笔者认为经济实力、历史地理及语言素养是重要的影响因素。亚非拉国家工作人员在世贸组织任职情况无法与欧美诸国相比，这与世贸组织的制度设计密切相关，成员在世贸组织中的话语权与会费缴纳额度密切相关，这对亚非拉国家人员赴世贸组织任职有一定消极影响；世贸组织总部位于瑞士，并且追溯至初创时期，世贸组织与欧洲诸国渊源颇深，在文化价值观等方面十分契合；从欧洲内部在世贸组织工作人员占比最高的四个国家可以看出语言素养是世贸组织招收工作人员时的重要考量因素。^[4]

通过与其官员沟通，笔者了解到语言培养是欧洲人才培育的重要组成部分，双语种甚至多语种教育并不罕见，而我国在语言培养上存在一定的短板。除语言因素外，我国在融入现有多边体系、构建话语权方面尚存不足。如何在多边舞台发出中国声音，使自身诉求得到充分理解、回应和满足是我国需要进一步思考和改进的地方。在人才培养方面有针对性地拓展国民视野、提升国民语言能力，并增强自身实力，积极构建在新时代背景下的国际话语权，将有助于中国国民在国际舞台发出更多中国声音。