顶层设计与政策支持

党的十八大以来，习近平总书记对中国参与全球治理极为重视，先后就此主持了两次中共中央政治局集体学习，2016年9月4日习近平主席宣布二十国集团杭州峰会开幕并致开幕辞，又分别于2017年5月和2019年4月的两届和“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，开启了中国引领全球治理的新时代。

2015年10月12日，中共中央政治局专门就“全球治理格局和全球治理体制”进行集体学习，习近平总书记发表重要讲话，系统阐明了中国引领全球治理体制改革的新理念。习近平总书记明确指出，“随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系变革已成为大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。”^[1]

2016年9月27日，中共中央政治局就“二十国集团领导人峰会和全球治理体系变革”进行集体学习，习近平总书记发表重要讲话。在高度肯定中国在全球治理上的新作为、高度评价G20杭州峰会基础上，进一步明晰了推进全球治理体系变革必须坚持的基本原则。(https://www.daowen.com)

在强化自身能力建设上，习近平总书记强调，“要提高我国参与全球治理的能力，着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力。参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才。要加强全球治理人才队伍建设，突破人才瓶颈，做好人才储备，为我国参与全球治理提供有力人才支撑。”^[2]

国际组织是全球治理的重要平台。随着中国的综合国力不断提升，中国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，同时也承担着越来越重大的国际责任。截至2019年5月10日，共有96个会员国缴清2019年的常规预算摊款，其中中国作为第二大会费缴纳国，足额承担联合国常规预算分摊的12.01%^[3]。然而目前在国际组织任职的中国人在人数、职位等方面与我国的大国地位并不相称，据联合国的报告，当前中国在联合国系统任职的总人数为450人，仅占联合国职员总数的1.09%，其中供职联合国秘书处的非语言类中国籍专业人员只有74名，低于联合国开出的136人额度。而在国际组织任职掌门人的中国人近年来有所增加，但占比仍然较低。目前在任的有联合国工业发展组织总干事李勇、联合国粮农组织总干事屈冬玉、国际电信联盟秘书长赵厚麟、国际民用航空组织秘书长柳芳、世界工程组织联合会主席龚克、国际电工委员会主席舒印彪、国际隧道和地下空间协会主席严金秀、国际内燃机学会主席金东寒。因而目前亟须培养造就一批高素质的中国籍国际公务员，为我国参与国际规则制定、更好维护国家利益提供人才支撑。

2016年11月，在关于做好毕业生就业创业工作的通知中，教育部首度将国际组织列为辅导高校毕业生就业的重点就业渠道。自2017年以来，教育部先后出台关于开展国际组织人才培养推送工作的文件。2017年4月5日，教育部办公厅印发《关于开通使用“高校毕业生到国际组织实习任职信息服务平台”的通知》，2017年6月26日教育部印发《关于促进普通高校毕业生到国际组织实习工作的通知》，2017年8月1日国家留学基金委印发《国家留学基金资助全国普通高校学生到国际组织实习选派管理办法（试行）》。