建立有效秩序

在方志敏的执政理念中，始终要把苏区治理为“最有秩序”、工农群众生活最幸福的家园，他的这一理念一直贯穿于法制建设之中。毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》中强调：“领导农民的土地斗争，分土地给农民；提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”苏区建立了有效秩序，不但有利于完成革命战争任务，还很好地组织了群众生活。毛泽东赞扬闽浙皖赣苏区的成绩：“他们是革命战争的良好的组织者和领导者，他们又是群众生活的良好的组织者和领导者。”闽浙皖赣苏区在群众生活方面的秩序性，都离不开法制建设。

闽浙皖赣苏区通过各类组织把群众严密地团结在党和政府的周围，为革命事业的胜利而努力，而这又是通过法律赋予这些组织权利和义务去实现，把社会各阶层有条理、有组织地安排好，力求苏区社会的良好运转。闽浙皖赣苏区群众组织很多，当然主要是工农群众的组织，有工会、贫农团、共产主义青年团、妇女生活改善委员会、儿童团、互济会等，可以说除了地主豪绅，囊括了社会各阶层。通过《青年农民联合会组织法》《赣东北少年先锋队暂行组织条律》《赣东北特区总工会青工部通告（第一号）——青工组织问题》《赣东北苏区生产冲锋队组织条例》《轻骑队的组织与工作条例》《闽浙赣全省总工会暂行组织条例》等法律法规，明确自己的章程、纲领、宗旨和任务，如工会保障工农权益，巩固工农联盟；贫农团发展生产，镇压反革命分子，拥护、维护苏维埃政策；青年团是党的助手和后备军；妇女生活改善委员会组织起广大妇女保护苏维埃，维护自身权益，投身革命；儿童团也是革命斗争的后备力量，在斗争实践中不断成长，整个苏区都融入到革命事业中，每个人都充分发挥自己的作用。

通过制定法律保护引导群众组织发展，稳定了苏区社会秩序，有效调动了各方面力量参与苏区的建设，同时防止了敌人对苏区的破坏。如果不能有效地组织群众、发动群众、建立苏区自己的社会秩序，敌人就会利用各种手段进行破坏，如敌人的“清乡”与“接头”运动、把外来的反革命分子组织起来向苏区进攻，以及发展同心会、兄弟会、姐妹会等反动组织破坏苏区的社会秩序。因此，苏区在法律上明确了除苏维埃政府规定和允许存在的团体，其他一切未经批准的组织是不容许存在的，让群众清醒地认识到哪些是敌人的阴谋、哪些是维护群众利益的组织。

当然，闽浙皖赣苏区法制建设受到“左”倾思想的影响，制定的一些法律法规并不完全符合实际，如土地法对富农不分田的规定，最终影响苏区富农的生产积极性，又在肃反运动中制定了过于严厉的条例，使肃反问题扩大化，给苏区带来不良影响。但总的来说，闽浙皖赣苏区的法制建设基本上是在正确的思想指导下进行的，取得了较大的成绩，为根据地的不断发展做出了贡献。方志敏等无产阶级革命家法制建设的探索，也为新中国建立社会主义法治国家提供了宝贵的经验。(https://www.daowen.com)

【注释】

[1]方志敏：《方志敏全集》，人民出版社2012年版，第197页。

[2]方志敏：《方志敏全集》，人民出版社2012年版，第83页。