一、推动军队发展

1929年9月1日，在《中共江西省委赤字通告第二十七号——关于军事工作计划与策略》的指导下，根据地明确了军事工作最主要的任务：加强兵士运动工作，在工农一切战争中建立工农武装基础。^[77]

1931年1月19日通过的《C.Y.赣东北省委关于拥护红军、巩固红军、扩大红军与当地团部与红军的关系的决议案》指出：在目前帝国主义进攻苏联和帝国主义间的互相矛盾日趋明显，帝国主义进攻中国革命瓜分中国一天天地发展，帝国主义指使国民党向苏区红军的进攻，也是更加残酷，因此我们对拥护红军，加强红军，巩固红军的工作更加应用十二百万倍的力量来执行这一工作……只有更加紧地来造成红军铁军，才能巩固扩大苏区，才能完成一省几省的首先胜利的工作。我们只有在政治上动员，在广大的宣传鼓动工作，只有这样才能使青年群众自愿来在政治上了解的稳定来自愿参加红军。我们要坚决地反对以上第一段所讲以前的错误，才能真正执行中央给我们的工作与造成红军铁军的工作。^[78]

1931年1月24日，《赣东北赤卫队暂行组织条例》明确赤卫队的意义：赤卫队是革命农民自卫的武装组织，保障革命胜利和巩固苏维埃政权的力量。赣东北组织一总队，每县组织一纵队，每区组织一大队，每乡组织一中队，每村组织一支队，每支队组织若干分队，每分队5人至10人。总队长由赣东北军委会参谋部工农武装科科长兼任，纵队长由各县军委主席兼任，大队长由各区军事委员兼任，中队长、支队长、分队长由队员选举，担任管理训练、指挥作战任务。在平时各级需用交通伙夫等人员时，与各苏维埃政府共用，在作战时得依事实需要可酌设参谋、军需、军械、指导员等帮助工作，并可另组织交通队、特务队、运输队、救护队等，以便作战。^[79]

1931年1月24日，《赣东北特区革命军事委员会通告——军字第一号》明确了：目前的政治形势；赣东北目前的军事布置，即把赣东北苏区与中央苏区打成一片，主要的军事行动方向，就是打通赣西南，但是苏区向周围巩固的扩大，也是主要任务之一。所以最近对于军队组织，除将红军第十军加紧训练创造红军铁军外，并成立独立团，赤色警卫团、补充团、游击队及各县赤色警卫队，这些部队的建立，都是要达到巩固的扩大革命根据地这一主要任务；战略与战术，即集中革命力量打破敌人包围，要大规模的作战，是要消灭敌人的主力部队，要攻打并占领中心城市，但同时仍然要加紧游击战争，尤其红军以大规模作战为主要战略，游击战争为次要战略；各级军委会的中心工作；各部队组织条例等。^[80](https://www.daowen.com)

1931年5月9日，《关于军事工作——中共赣东北特委扩大会决议之四》中指出：一是红军工作，包括巩固扩大红军。目前中国革命的中心任务，就是巩固与扩大苏区；包括红军中党的工作；包括红军中的政治工作；包括红军的战略及战术；二是士兵运动工作；三是游击队工作。^[81]

1931年9月3日，《中共赣东北省第一次代表大会关于军事工作的决议案》总结了过去军事工作的经验与教训；分析了目前白军进攻的形势与红军游击队的基本任务：在目前敌人围攻苏区和红军环境中，红军的基本任务，是在配合广大群众的斗争，冲破敌人的围攻，击溃敌人的军队，瓦解敌人的军队，使红军能成为苏维埃政府的支柱。使苏区能巩固地向外扩大，彻底地执行土地革命。目前红军发展的主要方向，是打通闽北苏区，由闽北打通中央苏区，同时应该向浙西、皖南发展巩固的扩大苏维埃区域。^[82]

1931年11月18日，《中共赣东北省委关于游击工作的决议——省委第五次常委会通过》中明确：建立游击区域的重要意义；游击区域的布置；建立游击区应注意的工作；整理苏区内的游击工作；农民游击队工作。^[83]

1932年9月11日，《中国工农红军总政治部训令——关于争取白区群众发展游击运动扩大苏区问题》中明确指示：工农红军是工农的军队，是苏维埃的柱石。他不仅要同帝国主义国民党的军队作战，推翻帝国主义国民党的统治，并且负有执行苏维埃的法令、发动群众组织群众的任务。争取白区群众，发展游击运动，扩大新的苏区是目前争取战争胜利的斗争中的最重要工作之一。^[84]