2.2.1　政府管理模式

1.上层规划

政府层面在积极制定政策和文件，正向引导体育文化创意产业的健康可持续发展。比如在《浙江省体育产业发展“十三五”规划》中要求，浙江省要努力推进产业融合，以打造中国最佳运动休闲目的地为目标，发展山地户外、海洋体育、冰雪运动等运动休闲业，满足人民群众日益增长的精神文化需求和对健康的渴望。另外，优化创新浙报传媒和横店体育结合的“体育+文创”模式，在体育影视、体育动漫、体育传媒等领域注入新鲜血液和活力。

在规划中多次提到，要大力推广政府和社会资本的合作，积极鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营，比如小型化、多样化的足球场地设施，能够有效建设一批便民利民的健身活动中心等公共体育设施。同时鼓励社会力量举办各类群众性体育赛事，在市场经济条件下，调动社会积极性与创造性，逐步形成以社会力量为主体，多种经济成分协同发展的良性体育产业格局，努力创办“民办体育发展先行区”。

2.浙江“PPP”模式

浙江依托雄厚的经济发展水平，在体育文化创意产业发展过程中有着得天独厚的优势。近年来，尤其是在公共体育基础设施建设中，政府积极引入“PPP”（Public-Private-Partnership）模式，积极响应财政部颁发的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，大力发挥社会资本和社会力量在城市公共服务中的供给和作用，极大程度地降低政府投资建设成本。

浙江省在选择社会资本的过程中，严格审核建设运营方资质，在注册资金等方面对运营方把关，并在全国PPP 综合信息平台上，对项目建设等信息全流程公开，方便进行透明化监督。对于运营方面，企业也能够通过“PPP”模式，提高企业的社会效益和经济效益；对于政府方面，不仅节省了相关费用的支出，同时活化了体育基础设施的利用效率，方便了普通群众体育健身的现实需求。比如龙游县全民健身中心，在“PPP”模式的影响下，不仅为居民提供了硬件以及软件上的支持，同时运营企业通过场馆使用的低消费甚至免费模式吸引人流量，再借助体育健康培训等形式把流量变现，从而实现运营的循环化。

3.“PPC”模式

在体育特色小镇建设方面，徐浩然（2018）提出公共部门与私人部门合作的“PPC”（Public-Private-Cooperation）模式：通过契约承诺以及信任关系的建立，打造经营、营销、建造等私人发展财团，和财务、规划等地方经济发展部门联动，在公共、私人债务融资等方面形成合力，居民、企业、政府的管理机构对小镇实施运营管理，充分发挥小镇的运营自主权，进而实现协同发展、共同治理的目标。