地方治理制度创新和可持续发展比较研究_政治学

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前　言

每个国家在历史上都经历过若干个转型的关键时期。这个时期的政治家和社会精英的表现，往往决定着国家今后的走向：是经过阵痛走向持续的繁荣，还是陷入持久的痛苦中不能自拔...

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第一章　创新的路径选择

体制转型是通过不断的制度创新，从而改变政治生态，实现可持续发展来体现的。在本章中，我们把研究的焦点放在了政治生态的形成、改变、创新的路径选择、省级党政治理及其改...

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一、政治生态的形成与改变及其在体制转型中的地位

一般认为，政治生态是由政治制度、党政机构、决策机制、舆论监督、社会心理、道德信仰、公序良俗、民众参与、民间组织、公开透明等因素构成，反映了执政党和政府、社会组织...

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1.什么是政治生态

生态文明是一个广义的概念。它既包括自然生态，也包括社会生态。既包括人与自然的关系，也包括人与人之间的关系。马克思认为社会的发展如同自然界一样，也是一个自然历史过...

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2.政治生态的形成与改变

政治生态的形成是由多种因素决定的，其中经济基础起着很大的作用。同时，特定的历史文化传统、民族特性、意识形态传承、地理环境影响，也都在很大程度上对政治生态形成起着...

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3.政治生态在体制转型中的作用

政治生态反映了党政机构、社会组织和普通民众三者之间的关系。党政机构作为执政者，其执政的合法性来源于以下几个方面：一是党政机构是民众利益的代表。人民授权给他们，...

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4.目前我国政治生态及其转型面临的两个主要问题

问题一：政府转型面临的制度瓶颈制度化是各种社会集团实现自身利益诉求的正常和理想的规范化渠道。在转型时期，人们大多认为推进制度的不断演变，是实现社会和体制转型必...

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5.地方治理制度创新及可持续发展是实现政治生态良性转化的关键

体制转型是靠不断的制度创新来实现的。进入21世纪以来，随着我国经济体制改革的深入，我国地方治理改革和制度创新也渐入佳境。从政治生态的演进来看，这些制度创新主要侧...

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二、地方治理制度创新的路径选择

体制转型是靠不断的制度创新来实现的。制度创新的路径选择则取决于多种因素。它可以是地方党政所面临的危机带来的严峻挑战，如重庆市开县麻柳乡政府处理1999年6月14...

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三、我国省级党政治理和体制改革

在我国体制改革、创新和可持续发展过程中，省级党政，作为仅次于中央的地方政府，在我国政府领导体制和政府治理领域内扮演着非常重要的角色。自改革开放以来，省级党政在治...

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1.强化了“官本位”，省级党政有了自己的利益

我国改革是从放权让利开始的。决策的分散化和利益的多元化，首先给予了市场经济的细胞——企业自己的利益。同时，在权力自上而下地放下去时，各级地方官员很快明白，这种权...

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2.省级党政治理的二重性：服从和博弈

尽管省级党政有其自身的利益，但是，他们毕竟是在中央的领导之下，在诸如干部管理任命、中央转移支付、国有大型企业布局、交通干线建设、财政分配比例等方面受制于中央。所...

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3.经济大省、人口大省、边疆大省

省级党政并非铁板一块。经济大省、人口大省、边疆大省显然在中国省级党政中举足轻重，这样的省级大员往往具有中共中央政治局委员的头衔，通过对中国政治决策过程的深度参与...

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4.监督力度小，寻租空间大，腐败较为严重

省级党政作为我国党政管理的中坚，权力很大。虽然他们也受到中央的监督，但力度远没有人们想象那么大。这可以从改革开放40年来中国每个省都出现了省级贪官，而且有不少省...

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5.制度创新空间大，风险也大，但是创新的动力明显不足

实际上，在威权体制之下，对于省级党政来说，还是有很大的自主空间的。这里的关键已经不是自主空间的大小，而是省级党政如何在当官与做事之间实现平衡。(https://...

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6.我国治理领域内委托代理的悖论

其实，在讨论我国省级党政治理和制度创新问题时，有一个更大的问题值得注意，那就是我国治理领域内的委托代理关系。在我国的治理代理链条中，隐藏着一种悖论：由于地方官...

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四、我国社会组织发育、发展的路径选择——广东省中山市的实践

改革开放40多年来，中国社会的结构分化大体定型：以政府官员为代表、以政府组织为基础的国家系统；以企业主为代表、以企业组织为基础的市场系统；以公民为代表，以社会组...

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第二章　在创新中实现制度转型

在本章中，我们将把关注的焦点放在几个案例的具体分析研究上，以期揭示出在实践中是如何在创新中实现制度转型的。可以说，任何制度转型都不会是一帆风顺的。其中经历的风险...

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一、做一个负责任、讲信用的地方政府必须从透明政务入手——四川省巴中市巴州区白庙乡“政府公务费支出明细...

转型时期面临的一个重大挑战，是如何建立和保持执政的合法性。这种合法性不仅来自上一级或者更高级党委政府的授权，更重要的是要得到当地人民的认可和信任。党委政府与民众...

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1.“政府公务费支出明细公示”制度创新的主要内容

白庙乡地处巴中市边缘山区，是巴州区最偏远、最贫困、生活和工作条件最艰苦的乡镇。那里的乡政府连一辆公务汽车都没有，干部办事均靠租车或乘公交车出行。全乡10个行政村...

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2.“政府公务费支出明细公示”制度创新所面临的挑战

“政府公务费支出明细公示”项目的深化和可持续发展仍然面临着诸多严峻的挑战。从内部来说，建立公开透明的政府只是民主治理内容之一，在此基础上为农民提供公共服务才是地...

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3.党的十八大后白庙乡出现的新变化

2012年11月，巴州区委办公室撰写的调查报告《立足资源做文章、围绕市场调结构——关于白庙乡加快农业产业发展的调查与思考》，刊发在巴中市委内刊《调研与决策》第S...

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4.透明政务与公众参与

现阶段老百姓基本越过温饱迈向小康，需要更加关注与强调群众的知情权、参与权、表达权和监督权。就白庙乡来说，由于本级政府没有财政收入，完全依靠上级的转移支付来维持政...

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二、风险评估：民主决策的关键机制——四川省遂宁市重大事项决策风险评估机制

处于社会转型期和城市化进程中的国家，都会面临利益调整和社会财富分配的重大挑战。与经济快速发展伴生的，是社会矛盾的突出和显性化。由于我国处于集中计划经济体制向市场...

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1.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制出台的背景

遂宁市地处成渝经济区腹地，辖两区三县，幅员面积5325平方千米，人口3S5.2万人。“重大事项社会稳定风险评估机制”制度创新，产生于当地政府对社会维稳机制面临重...

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2.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的创新之处

这项制度创新之处在于：第一，彻底贯彻了“凡是群众不拥护的就不实施，凡是群众不满意的就不开工”的思想，让被拆迁群众全面参与项目的征地拆迁补偿全过程。丈量群众房屋、...

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3.寻找到一条在目前缺乏直接选举的条件下，民众有效监督地方党委政府的路子

如何解决对地方党政干部的有效监督，始终是目前我国地方政府实现善治的难点。一般认为，对地方党政干部的直接选举，是实现对地方干部监督的最有效的方式。但是在目前我国地...

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4.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的执行效果和面临的挑战

“重大事项社会稳定风险评估机制”制度创新，带来了显著成效。截至2011年10月，遂宁市共对533项重大事项开展了社会稳定风险评估工作，得到群众拥护，顺利实施和分...

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三、幸福开远建设——西部地区城乡统筹和制度创新的开远实践

目前，我国已经进入城市化进程的快车道。与城市化推动经济快速发展相伴随的，是我国整个社会的管理和建设的相对滞后，以及如何化解我国根深蒂固的城乡二元结构。对于地方党...

《地方治理制度创新和可持续发展比较研究》简介

前　言

目录

第一章　创新的路径选择

一、政治生态的形成与改变及其在体制转型中的地位

1.什么是政治生态

2.政治生态的形成与改变

3.政治生态在体制转型中的作用

4.目前我国政治生态及其转型面临的两个主要问题

5.地方治理制度创新及可持续发展是实现政治生态良性转化的关键

二、地方治理制度创新的路径选择

三、我国省级党政治理和体制改革

1.强化了“官本位”，省级党政有了自己的利益

2.省级党政治理的二重性：服从和博弈

3.经济大省、人口大省、边疆大省

4.监督力度小，寻租空间大，腐败较为严重

5.制度创新空间大，风险也大，但是创新的动力明显不足

6.我国治理领域内委托代理的悖论

四、我国社会组织发育、发展的路径选择——广东省中山市的实践

第二章　在创新中实现制度转型

一、做一个负责任、讲信用的地方政府必须从透明政务入手——四川省巴中市巴州区白庙乡“政府公务费支出明细...

1.“政府公务费支出明细公示”制度创新的主要内容

2.“政府公务费支出明细公示”制度创新所面临的挑战

3.党的十八大后白庙乡出现的新变化

4.透明政务与公众参与

二、风险评估：民主决策的关键机制——四川省遂宁市重大事项决策风险评估机制

1.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制出台的背景

2.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的创新之处

3.寻找到一条在目前缺乏直接选举的条件下，民众有效监督地方党委政府的路子

4.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的执行效果和面临的挑战

三、幸福开远建设——西部地区城乡统筹和制度创新的开远实践

《地方治理制度创新和可持续发展比较研究》简介

前 言

目录

第一章 创新的路径选择

一、政治生态的形成与改变及其在体制转型中的地位

1.什么是政治生态

2.政治生态的形成与改变

3.政治生态在体制转型中的作用

4.目前我国政治生态及其转型面临的两个主要问题

5.地方治理制度创新及可持续发展是实现政治生态良性转化的关键

二、地方治理制度创新的路径选择

三、我国省级党政治理和体制改革

1.强化了“官本位”，省级党政有了自己的利益

2.省级党政治理的二重性：服从和博弈

3.经济大省、人口大省、边疆大省

4.监督力度小，寻租空间大，腐败较为严重

5.制度创新空间大，风险也大，但是创新的动力明显不足

6.我国治理领域内委托代理的悖论

四、我国社会组织发育、发展的路径选择——广东省中山市的实践

第二章 在创新中实现制度转型

一、做一个负责任、讲信用的地方政府必须从透明政务入手——四川省巴中市巴州区白庙乡“政府公务费支出明细...

1.“政府公务费支出明细公示”制度创新的主要内容

2.“政府公务费支出明细公示”制度创新所面临的挑战

3.党的十八大后白庙乡出现的新变化

4.透明政务与公众参与

二、风险评估：民主决策的关键机制——四川省遂宁市重大事项决策风险评估机制

1.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制出台的背景

2.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的创新之处

3.寻找到一条在目前缺乏直接选举的条件下，民众有效监督地方党委政府的路子

4.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的执行效果和面临的挑战

三、幸福开远建设——西部地区城乡统筹和制度创新的开远实践

前　言

第一章　创新的路径选择

第二章　在创新中实现制度转型