“政府公务费支出明细公示”制度创新的主要内容
白庙乡地处巴中市边缘山区，是巴州区最偏远、最贫困、生活和工作条件最艰苦的乡镇。那里的乡政府连一辆公务汽车都没有，干部办事均靠租车或乘公交车出行。全乡10个行政村，1个居委会，1.1万人口，常年有70%的劳动力外出务工。2010年人均年收入3393元。取消农业税之后，白庙乡政府没有收入，支出全靠上级的转移支付，除工资外，真正能够被乡政府支配的资金只有16万元，其中S万元是固定可以从上级拿到的，另外S万元需要乡政府向上级申请多次才能落实。至今还有农业税时代留下的3S0万元债务。白庙乡党委政府在谈到“裸账”创新动力时是这样描述的，它既是党的十七大报告“必须让权力在阳光下运行”的要求和国务院《信息公开条例》的规定，也是贫困乡镇解决干部和村民抱怨，“给群众一个明白，还干部一个清白”的客观需要。现实生活中，常听到老百姓说干部是吃吃喝喝的干部，都是贪官。任何辩解都苍白无力，只有拿出数据给大家看，只有把一笔一笔的支出公开才能说明问题。同时，贫困乡镇要打开工作局面，也需要一个突破口。在巴中市委党校和四川省委党校有关专家的开导和启发下，白庙乡于2010年1月开始将政府公务费支出明细予以公示。
白庙乡“政府公务费支出明细公示”项目的创新之处主要体现在：将“两表五步法”作为财务公开的运作载体和流程平台。“两表”是“白庙乡公务费统计表”和“白庙乡资金结算运行表”。统计表主要针对经办人办理过程中的操作问题，运行表主要针对财务人员做账的操作问题，两表用以保障公示数据和报账数据一致，避免“做假账”问题。“五步”依次为“申请—经办—申报—公示—结算”。
为了优化公务费支出结构，白庙乡还推行以招待费、会议费和工作餐费为内容的“三费一差”细化接待标准，公务费支出不得超标；通过“月费限总、淡旺有别、逐月推进、轻重缓急”把控预算总额。
为确保数据公开真实有效，实行了“五方会签”制度。经办人、业主、证明人、审批人、安排人依序在公务费支出统计表中签字，力保业主原始账、汇总统计账、公开公示账、会核凭证账“四账”吻合。
为确保财务公开深入持久并成为常态，白庙乡研究制定了公示告知、情况反馈、过失问责、运转保障、人代会专题报告等五项制度。
公示告知制度和情况反馈制度增加了群众的参与度。一方面，将财务公开的内容、地点、方式等信息告知群众，方便群众了解；另一方面，收集整理群众意见建议，每年还须至少进行两次群众满意度测评，以不断改进公开工作。(https://www.daowen.com)
为增强公开工作的权威性和约束性，实行了问责制度。在公开工作中，因不遵守相关规定或工作失误造成影响或不良后果的，一律启动问责，追究相关责任人的责任。
为从经费方面保障公开工作的正常运转，实行了运转保障制度。每年划出专门经费用于开展公开工作，并建立“一月一簿、一项一本、一主一表、一表一票”的专门账本，确保公开工作的正常进行。
实行财务单笔明细公开的“三新三强”：一是公开内容新、针对性强。财务公开的内容细，不笼统，是单笔明细，一笔一笔细到几元钱，很到位，跳出了公示传统的“经济类”和“功能类”的争论。二是公示流程新、操作性强。把“两表五步法”作为公务费流程平台，既解决了经办人办理过程中的操作难的问题，又解决了财务人员做账假的问题。三是公开方式新、前瞻性强。采用多种方式全方位公开。在白庙乡人民政府网站和公示栏上公示乡公务费；乡各部门、各村设置规范的政务公开栏进行各自公务费公示；乡级各部门和村委员会还召开干部和群众代表大会，通过“村民评、村民议”等形式公开财务信息；有特殊需要的，采取手机短信、书信、电话、实地会议等方式进行公开，解决了公开工作走过场的老大难问题。
财务的有效公开促进了白庙乡经济发展、社会稳定、人文和谐等综合效益的提升。通过财务公开，“三公”消费得到有效遏制，两年节约了9万元；管理更加规范，弄准了业主的账务，杜绝了重算、多算和冒算；改变了“乱口子”当家的状况，干部更加自律，办私事也租公车的现象几乎没有，“找票报账”的虚假现象很难看到了；领导班子更加团结，班子成员相互少了些猜疑，多了些信任，少了些怨气，多了些和气——和谐的班子战斗力显著增强。
白庙乡打造透明政府、诚信政府，让权力在阳光下运行的尝试，取得了较为明显的成效：一是招商引资初获成功。截至2011年底，落户白庙乡的塔基公司已经投资3000万，带动农民种植金银花5150亩232万株；山东芦花鸡公司在白庙乡的投资也已经开始运作了；紫光公司、广东绿添公司、山东有机农业公司等也正在联系考察中。二是群众对相关工作的满意度有了大幅提升。项目实施以来，相关测评统计数据显示，群众对党务公开、政务决策公开、政务运行公开、财务公开、民生工程公开、惠民政策兑现公开、财政预决算公开、公务费支出结构、公务费支出量和公务费支出公开工作的满意度分别为SS%、94%、90%、96%、7S%、S6%、96%、S4%、S0%、90%。中央电视台、上海电视台、新华社、人民网、《人民日报》《四川日报》《华西都市报》《南方周末》等数百家媒体从不同角度持续对白庙乡进行了数万篇次的报道。