开远市能够做到的，其他西部市县也能够做到吗？

开远市地处云南南部，是云南省重要的能源、化工与建材基地和滇东南物资集散中心，也是一个集边疆、民族、山区、老工业城市为一体的西部县级市。全市面积1950平方公里，辖7个乡镇（办事处），31万人口，是汉、彝、苗、回、壮多民族聚集的地区。2011年，城市化率达到69.5%，实现财政收入11.9亿元，农民人均纯收入643S元。

实事求是地说，开远市在整个西部省区的县级城市中，是属于发展水平比较高的。笔者曾经考察过的四川省巴中市的平昌县，该县有102万人，2010年财政收入只有1.235亿元，而该县当年的财政支出高达14亿多元。笔者考察过的安徽省淮北市的濉溪县，该县有130多万人，2006年财政收入只有2.29亿元。这些人口大县，不仅从财政收入总量与开远市相比有很大差距，而且从人均占有财力来看，就更是差距巨大。(https://www.daowen.com)

那是不是说，开远市之所以有今天的成就，就是整体经济实力比较强的结果呢？笔者通过考察认为不能这么看。因为我国中西部省区内经济实力与开远市不相上下者众多，但是在提升人民幸福感方面能与开远市比肩者，则并不多。之所以如此，是因为开远市比别人多投入了一种要素，这就是制度创新。而且这种创新是系统的、全面的，是从落实人民的基本权益入手的。开远市的制度创新给了人民以迁徙自由，保护了人民的财产权利。开远市人民不仅可以安居，住上好房子，而且还有平等的发展机会，有渠道获得资金，有多种组织形式能够合作经营。自由、权利、平等、发展。当人民拥有了这些要素并组织起来时，就可以自己当家做主，自己决定自己的命运。在这样的条件下，开远市人民的幸福感上升就是必然的。所以说，开远市的制度创新确实在幸福开远建设中起到了举足轻重的作用。