从落实人民的权利入手，破解城乡二元户籍制度，实现城乡人财物流动无障碍
迁徙自由，是突破我国城乡二元结构，提高民众幸福感的切入点。目前，我国一些城市正在进行农村居民迁入城市的试验。在这方面，开远市走得更远。他们在制度上基本消除了城乡人、财、物流动的障碍，实现了城乡居民的无障碍流动。
在中共开远市委、开远市人民政府《关于户籍管理改革的实施意见》（开发〔2011〕2号）中规定，以“一好两自由”赋予全市居民更多的实惠和自愿选择权；以“三个标准”促进全市居民自由迁徙；以“四个不变”消除农村居民转户入城的后顾之忧；以“五个享受”解决农村居民转户入城的城市生活问题；以“六个统一”缩小城乡差别。真正实现“能迁徙、住得下、有发展”和“享有平等的政治权利和民主管理权利、享有平等的基本公共服务和社会福利”的目标，推动城乡一体化的发展。
“一好”是指原城镇居民和农村居民享受的好的现行政策性待遇一概不变。“两自由”是指政策选择自由。农村居民转户入城后，可以在现行的城镇居民政策与农村居民政策中自由选择其中之一。户口迁徙自由，农村居民可以自由迁移户口到城镇，城镇居民也可以自由迁移户口到农村。农村居民和城镇居民可以自由迁移户口回原籍。
“三个标准”指实行城乡统一的户口登记标准，按照公民经常居住地登记户口的原则，将公民户口统一登记为“居民户口”。实行城乡统一的户口迁移标准，只要具备“合法固定住所”“稳定生活来源”和“稳定职业”中任何一条即可自由迁移。实行城乡统一的人口分类标准。按居住地性质将居民划分为城镇居民和农村居民。这种划分与户籍无关，而只与居民居住地有关。同时，对开远市内外自由迁移开绿灯：迁出自由，无限制条件。只要具备下列条件之一者，可自由从外市迁入：①婚嫁；②有合法住所；③有稳定生活来源；④有稳定职业；⑤投资创业；⑥属引进人才。(https://www.daowen.com)
“四个不变”指农村居民转户入城后土地承包权稳定不变；宅基地权属关系稳定不变；林权和林地使用权、所有权稳定不变；集体资产产权稳定不变。
“五个享受”指享受城镇教育相关政策；享受城镇居民最低生活保障政策；享受社会保险相关政策；享受连续的计划生育政策；享受住房保障有关政策。
“六个统一”指统一城乡就业服务政策；统一机关事业单位职工死亡后遗属生活困难补助标准；统一“三属”抚恤标准；统一城乡医疗救助、临时救助标准和方式；统一城乡退役士兵安置政策；统一职中学生资助政策。
农民进城，最担心的是他们在农村的利益能否得到保障。开远市的政策消除了农民入城的后顾之忧，从制度上切实保障了农民的利益。城里人下乡，最担心的也是他们在农村的利益能否得到制度的保障。开远市的实践为城里人下乡创造了条件。在开远市，城里人不仅可以到农村买房子，而且在买下房子后，在宅基地上翻建新房，都享有法律保护的房屋财产权。自2011年1月这项政策实施以来，一年内开远市共办理迁入城镇290S人，迁出城镇2S94人，城乡居民户口迁移有序开展，数量无较大波动。