职工社会化维权

和一百多年前的美国城市化进程相似，近十几年来中国城市化高速发展，多达2.42亿人农民进城务工，农民的工资性收入占到其收入的50%以上。但他们是城市中的弱势群体，其权益经常得不到保护，由此产生了大量的劳资纠纷和冲突，影响了社会的稳定。

浙江省义乌市（县级市）面积1096平方千米，下辖6个镇、7个街道和一个工业园区。2010年地方财政收入为S0亿元。义乌市是中国著名的小商品生产和销售集散地，目前全市有各类民营企业2万余家，形成了针织袜业、饰品、工艺品、毛纺、化妆品等20多个优势行业，其中制笔、化妆品、无缝针织服装、工艺礼品等S个行业已被授予国家级产业基地荣誉称号。200S年义乌市60%的企业是外向型出口企业。

2010年义乌市本地户籍人口73万人，有135万外来人口在义乌市务工，另有25万流动人口，外地人是本地人口的2倍多。1997年开始，义乌市每年劳动纠纷案件均超万起，呈现出高发性、多样性和复杂性的特点，曾出现过职工跳楼、老板被杀、外来务工人员组织地下同乡帮会等案件。如：浙江开化帮、安徽定远帮、江西帮等，严重影响了当地的社会稳定和经济社会发展。例如，2000年在义乌市荷叶塘镇发生过一起由欠薪引发的血案。一名从贵州省到义乌市打工的农民，因为多次讨要工资不成，便潜入雇主家中，杀害了包括孩子在内的一家3口。2005年5月，1S岁的打工青年汪斌余，因为讨要5000多元工钱只拿到了50元，并遭到老板的谩骂，动手杀死老板一家4人，重伤1人。

1999年3月，陈有德担任义乌市总工会主席，首创了义乌的农民工社会化维权模式，在解决劳资纠纷方面，起到了很好的作用。他们通过调查发现，当前社会主要有3方面意见比较集中：一是职工的合法权益屡遭侵害；二是劳资矛盾日趋增多；三是律师队伍现状无法满足职工维权需要。所以在2000年10月12日，义乌市总工会大胆探索，在全国率先成立了专门的维权组织：义乌市职工法律维权中心。该中心经民政局批准，属于非营利型社团组织，具有法人地位，独立承担民事责任。中心主管单位是义乌市总工会，业务上接受公安、检察、法院、司法局的指导。中心内设来访接待室、调查处理室、法律服务室3个部门。

在运作上，义乌市总工会通过“构建一个中心，运用三个机制，开展多方联合”为职工维权。(https://www.daowen.com)

一个中心是：义乌市职工法律维权中心。

三个机制为：调解机制、仲裁参与机制、诉讼代理机制。

多方联合为：建立社会化维权体系。通过与新闻媒体、律师事务所、兄弟部门联合，借用有关部门的力量，建立社会化维权机制，改变了工会单枪匹马搞维权的局面，强化和充实了工会维权手段，在维权上形成合力，弥补工会维权的不足。

社会化维权主要指：一是维权顾问社会化。聘请市委、市政府五大班子领导，及公安局、检察院、法院、司法局、劳动局等职能部门的主要领导为职工法律维权中心的顾问，为社会化维权工作提供有力的领导保障。二是维权人员社会化。2000年10月12日成立工会维权专职机构——义乌市职工法律维权中心。通过将专业化维权工作者与内部维权力量的有机整合，再加上社会各界聘请的法律志愿者队伍，实现了维权力量的社会化。三是维权经费社会化。对维权经费采取“工会出一点，政府拨一点（50万元），社会筹一点”的办法解决。四是维权网络社会化。建立了社会化维权的组织网络，实现了横向跨地区，与浙江省开化市、辽宁省抚顺市、四川省成都市、江西省弋阳市等10多个省外城市的工会实行“城际间工会维权联动”；纵向到企业，义乌市总工会有职工法律维权中心，镇街道建立维权工作站，企业建立劳动争议调解委员会，建立了社会化维权信息网络体系，与政府相关部门实行热线电话连线，广电联动，部门互动，投资30多万元建立了网站呼叫中心，确保各类询问、投诉案件在第一时间获得回应，得到快速有效解决。五是维权手段社会化。工会主动与公安局、检察院、法院、司法局等职能部门、律师事务所、新闻媒体、高等院校等联合维权。

从2000年到2010年12月31日，义乌市工会职工法律维权中心共受理投诉案件470S起，调解成功4430起，成功率达93.6%。免费为职工出庭仲裁代理225起；出庭代理诉讼317起；共为当事人追讨工资及挽回经济损失2339.34S5万元。自2000年义乌总工会社会化维权模式实行以来，义乌市的劳资纠纷大幅度下降，到2010年，每年的劳资纠纷已经下降到只有几百起。这种做法在2004年11月27日得到了胡锦涛总书记的批示和赞扬“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务”。200S年义乌市总工会社会化职工维权项目获得了第四届中国地方政府创新奖。10年来，义乌市总工会在农民工社会化维权和推行企业社会责任标准方面，取得了很好的进展，受到中央和浙江省的重视。目前这种做法已经在浙江省大面积推广。