政治生态的形成与改变及其在体制转型中的地位

一、政治生态的形成与改变及其在体制转型中的地位

一般认为，政治生态是由政治制度、党政机构、决策机制、舆论监督、社会心理、道德信仰、公序良俗、民众参与、民间组织、公开透明等因素构成，反映了执政党和政府、社会组织、普通民众之间的关系。这些因素的不同组合，构成了政治生态的不同特点。

政治生态文明，就是指上述因素处于相互协调的良性状态，促进了生产的发展和人民福利的改善。政治生态的改变，首先取决于经济基础的变化。多元化的市场经济基础，必然对中国建立在计划经济基础上的政治生态产生巨大的冲击。中国现正处于体制和社会转型的时期，这个时期的一个显著特点，就是伴随着各种严峻挑战的出现，制度创新层出不穷。

政治生态反映了党政机构、社会组织和普通民众三者之间的关系。我国目前的政治生态中，在社会组织和民众权利两方面存在较多问题。因为经济发展后，社会要求相应的民间组织和公民权利的同步发展。如果我们做不到这一点，就会产生一系列日益严重的社会问题。

目前我国政治生态及其转型面临的两个主要问题：一是政府转型面临制度瓶颈；二是权力市场化削弱了社会调节贫富差距的能力。因此，要实现政治生态的转化和良性发展，就必须实现地方治理创新及其可持续发展。其要素主要包括如下几个方面：

（1）实现从精英领导主导型向可持续发展转变。(https://www.daowen.com)

（2）地方治理制度创新的路径选择与创新的可持续发展。

（3）制度所约束的社会各方力量的对比，是制度发挥作用的基本条件。

（4）参与和竞争是地方治理创新可持续发展的两个要点。

（5）化解政府治理链条中的委托代理悖论。

（6）建立地方治理创新可持续发展的测量指标体系。