强化了“官本位”，省级党政有了自己的利益

我国改革是从放权让利开始的。决策的分散化和利益的多元化，首先给予了市场经济的细胞——企业自己的利益。同时，在权力自上而下地放下去时，各级地方官员很快明白，这种权力可以为他们带来利益。这就强化了我国历史上存在的“官本位”，并使多年来带有全局意识的“党本位”，让位于“官本位”。多年来我国实行的“中央出政策，地方来管理”的做法，也强化了省级党政维护自己利益的意识。为自己留住更大的利益，或者从中央那里争取来更多的利益，已经成为省级党政的自觉意识。而且他们还发现，在自己手里留住更多的资源分配权，对于解决省级党政本身的各种问题，控制和凝聚省内各市县领导的人心，是必不可少的撒手锏。这种自利性主要表现在以下两个方面。

第一，控制更多的资源分配权，并在这种分配中照顾自身的利益。这种做法一半来自过去计划经济时的习惯，一半来自对自己已有权力的维护。在放权压力主要来自中央时，地方的阻力之大，可以让政令不出中南海。而且，只要一有机会，权力就会被收回去，或者设置更多的批准事项。(https://www.daowen.com)

第二，当自身利益与中央政策发生矛盾时，往往会在政策执行方面利用对自己有利的一面。省级党政在执行中央政策时是有很大的选择性的。对于有损于自己利益的政策，也完全可以用地方稳定、打击基层干部工作积极性等借口来加以抵制。这种做法，在省级党政中已是普遍现象，以至于中央选拔干部时十分注重与中央保持一致这一条。

笔者在某省的调查中感到，目前我国省级党政干部中，普遍弥漫着一种“上有政策、下有对策”的情绪；普遍存在着“看见绿灯赶快走、看见红灯绕着走”的思维定式，从上到下普遍缺乏规则意识；普遍存在着将政府利益与民众利益对立起来，强调政府利益的趋势。