风险评估：民主决策的关键机制——四川省遂宁市重大事项决策风险评估机制

处于社会转型期和城市化进程中的国家，都会面临利益调整和社会财富分配的重大挑战。与经济快速发展伴生的，是社会矛盾的突出和显性化。由于我国处于集中计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，现有干部管理制度和政府官员自身的利益诉求，往往使权力缺乏监督和制约，与民争利，出现专权、越权和缺权的现象，从而影响社会的稳定，使社会矛盾和冲突出现叠加效应。因此，对于我国来说，如何将改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，实现从保稳定向创稳定的转变，是各级地方政府面临的重大考验。

面对这一考验，地方党委政府要实现创新社会管理，首先遇到的就是如何解决普通民众对地方党委政府官员的监督问题。(https://www.daowen.com)

对此，四川省遂宁市进行了“重大事项社会稳定风险评估机制”制度创新。2011年11月和2012年3月，笔者两次对这项制度创新进行了实地考察。考察期间，走访了位于蓬溪县宝梵镇的中国红海生态农业旅游开发区项目、遂宁市创新工业园“南强堤”工程建设项目、遂宁市船山区“中国西部现代物流港”、船山区仁里镇观音湖文化旅游度假区，先后召开了6次座谈会，与遂宁市政法委参与项目和实施的领导干部、县乡镇村的基层干部、开发商、项目受益农民等各层面人员进行了深入交流，获得了大量第一手资料，比较全面地掌握了“遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制”从2005年创始至今的发展、深化、推广的过程以及项目的特色和创新点。