制度创新空间大，风险也大，但是创新的动力明显不足

实际上，在威权体制之下，对于省级党政来说，还是有很大的自主空间的。这里的关键已经不是自主空间的大小，而是省级党政如何在当官与做事之间实现平衡。(https://www.daowen.com)

我国的现有体制，并不鼓励地方干部进行制度创新。之所以在地方党政那里存在着制度创新，是因为基层干部遇到了他们不得不面对的困难，非制度创新不能解决。这种面对困难进行的制度创新和变革，在很多时候，并不为上级党政所肯定。有些即使是得到肯定了，在可持续方面，也面临着上级不予支持的局面。省级党政远离基层，在其执政和治理过程中，不会遇到直面困难的窘境。最重要的是，现在但凡制度创新，都会在一定程度上削弱党政或者上级党政的权力，对这种权力进行更大程度的约束，给予民众更多的渠道来参与地方党政的决策和对地方党政干部进行监督。这些是对既得利益不利的方面，也就是说，要对现有利益进行某种程度上的重新分配，这显然是很难得到既得利益的支持。在这种情况下，最保险的做法是取得当官和做事之间的平衡。