做一个负责任、讲信用的地方政府必须从透明政务入手——四川省巴中市巴州区白庙乡“政府公务费支出明细...

一、做一个负责任、讲信用的地方政府必须从透明政务入手——四川省巴中市巴州区白庙乡“政府公务费支出明细公示”制度创新

转型时期面临的一个重大挑战，是如何建立和保持执政的合法性。这种合法性不仅来自上一级或者更高级党委政府的授权，更重要的是要得到当地人民的认可和信任。党委政府与民众打交道，就如同人与人的交往一样，要负责任和讲信用。由于地方党委政府用的是民众缴纳的税款，是公共资金，是民众授权的代理人，所以，要想得到人民的信任，做透明政府是基本的要求。

随着我国经济体制改革和民主政治的发展，已经有越来越多的事实证明建立透明政府和透明政务对于保持党委政府执政合法性的重要性和紧迫性。但直到今天真正愿意尝试的实践，仍然非常稀少。其主要原因不外是干部的思想障碍和官员利益自我约束。正如汪洋同志在十二届人大一次会议安徽代表团全体会议上所说，“如果说30年前改革解决的是意识形态问题，那么现在就是利益问题，改革实际上就是拿刀割自己的肉，需要全体下决心，必须要坚定信心。”李克强总理在同次会议答记者问时也指出“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”(https://www.daowen.com)

显然，对于较为富裕的地区和县级以上的地方党委政府而言，搞透明政务会触及更多的既得利益，自然也会招致更大的阻力。所以，相对贫困的乡镇和财力单薄的边远地区，往往会成为我国建立透明政务制度的先行者。如果这样的乡镇又是由一位勇于开拓创新的党委书记来领导，那么这种制度创新就会水到渠成了。白庙乡就是这样一个典型。