从落实农民的发展权入手，创造和培育鼓励农村能人创业的融资、合作、技术信息服务的环境和条件，实现开...
城乡统筹协调发展，关键是农村的发展。政府所能够做的，除了在公共服务上实现城乡均等化，更重要的就是为农村经济的发展创造良好的融资、合作、信息服务的环境和条件。开远市在拓展农村金融服务、创新农村金融工具和发展合作经济方面做了有益的探索。
首先，开远市在发展新型农村金融组织上有了自己的创新：组建了3家小额贷款公司，创办了开远统发银行，成立了农村资金互助社。在7个乡镇设立了S个营业网点、3个业务代办点，形成了覆盖全市城乡面向农民的金融服务网，基本上解决了过去农村金融机构单一、点少、服务差的问题。(https://www.daowen.com)
其次，在创新金融产品方面，开远市拓展了农户小额信用贷款、农户联保贷款、小企业联保贷款等具有农村服务特色的信贷产品。探索推行“五位一体”融资贷款、农村房屋抵押贷款、林权抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农户建房按揭贷款等新型农村信贷产品。出台《开远市农村产权抵（质）押融资总体方案》等3个管理办法，设立500万元涉农贷款风险补偿专项基金，开远市农兴担保公司注册资金扩增到5000万元，有效防止了贷款风险，促进了要素资源向农村流动。
再次，开远市为全市9333户农户建立经济档案，进行信用评级。对评级达到条件的，农村小额信贷上限可达10万元，个人信用贷款可达50万元，小型企业贷款可达400万元，担保贷款可达500万元。
截至2011年9月底，开远市投放涉农贷款23.45亿元，占全市贷款余额的30.3%。全市累计有3.5万户农户获得贷款，贷款覆盖率达79.5%，涉及优质稻、蔬菜、水果、马铃薯、畜禽养殖等优势特色产业，使开远市现代农业建设活力骤增。开远市农村信用社为20个村2422户农户住房建设改造发放贷款10516万元。金融机构在涉农服务中也得到同步发展。开远市农村信用社不良贷款率从6.02%下降到4.93%。2011年9月中国农业发展银行开远支行实现利润1200万元，人均创利达97万元。
在发展农村专业经济合作组织方面，开远市从200S年开始，大力扶持发展农村专业合作社。2011年底，全市已有农村专业合作社107家，入社社员4S00户，带动农户49509人，并形成了能人牵头型、大型户牵头型、技术服务型、基层组织领办型等多种专业合作方式，涌现出一批经济效益和社会效益俱佳的示范社。目前，全市近50%的农户通过农村合作组织的涉农服务获得效益，使开远市农村组织化程度得到了空前提高。2011年，开远市各类农村专业合作社实现销售收入11339万元，带动农民增收10S56万元。
在农村合作组织的培育和发展中，开远市创造性地提出了“三大主体论”。他们将农村的事务分为三类：农民自己的事；农村集体的事；公共事务。对应的是新农村建设的三大主体：农民、农村集体组织、党委政府。农民干自己的事，参与集体的事，支持公益的事；农村集体组织组织和发动农民干集体的事，帮助指导农民干自己的事，支持公益的事；党委政府干公益之事，帮助指导基层组织和农民个体干集体的事和农民自己的事。这一创新观念的确立，使开远市委市政府坚持了有所为有所不为和“支持不干预”的原则，既避免了无所作为放任自流，又防止了过度干涉越俎代庖，为推进有利于农民主体地位提高的组织创新和制度创新奠定了基础。
农民组织程度的提高，是我国农村发展过程中具有里程碑意义的事情，也是人民当家作主的显著标志。我国农村在实行民主选举之后，长期困扰于未能在民主管理、民主决策和民主监督方面有所突破。开远市农民通过专业合作的方式来实现组织程度的提高，寻找到一条有效化解后选举治理困境的道路。自己的事情自己说了算，幸福感也就油然而生。农民组织程度提高的意义还在于，只有组织起来的农民，才能够与党委政府形成互动，参政议政，监督政府，实现政府和民间的互补和善治。