我国地方政府制度创新项目何以能够做到可持续发展

从20世纪90年代末至今，一直是我国地方政府制度创新的活跃期。无论是县乡党政干部的“公推直选”，还是重庆市开县麻柳乡“八步工作法”所代表的“全民公决”和“群众管钱、干部管事”的理念和做法，都是以扩大民众有序参与为主要内容的地方政府制度创新活动。由中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心于2000年共同创办的“中国地方政府创新奖”也举办了6届，在“政治改革类”“行政改革类”和“公共服务类”领域里评选出了一大批有代表性的创新案例，显示了我国政治体制改革和管理体制改革的最新进步。(https://www.daowen.com)

多年后，当我们认真梳理和跟踪这些创新案例的后续发展时，确实为不少地方政府创新的不断深化欣喜不已。但是，我们也很遗憾地发现，地方政府的许多制度创新都面临着严重的制度瓶颈。就是那些曾经获得了中国地方政府创新奖的项目，也有许多名存实亡了。这究竟是怎么回事？是什么阻碍了创新项目的可持续性和可推广性？我们到底在哪些制度方面迫切需要加以改进？在这里，笔者通过调查，结合7个创新案例对这些问题进行相关分析，其结果值得认真思考和研究。