预防性气候外交

环境威胁虽多半是人为造成的，但往往与自然相联系，因此很难准确预测。再加上人们对科学和自然生态环境认识的局限性，导致对环境问题的决策经常出现失误，因此为避免危机和减少环境灾难，“预防性原则”应运而生并成为1992年里约联合国环境与发展会议所确认的重要原则之一。^[48]“近年来，欧洲和美国的环境政策对启用‘预防原则’进行了强化，在全球气候变化、生物多样性等问题中，美国的预防机制已经成为环境外交的主要手段。”^[49]2004年12月美国宣布它将协助各国设立海啸预警系统，以减少将来海啸可能造成的损失。美国的预防性环境外交还突出体现为在一些重点地区设立关于环境事务的政策网络中心和在已有的双边、多边外交关系中增加环境议题。前者突出表现在1992年美国国务院增设一名负责全球环境事务的副国务卿和一名负责海洋、国际环境和科学事务的助理国务卿，以及1997年环境外交报告要求国务院在中美洲和加勒比海、中亚、南亚以及中东等地区的大使馆设立一些关于环境事务的官员和政策中心，而这些官员和政策中心的主要任务就是关注森林的减少、生物多样化、水资源、替代能源、清洁空气以及环境灾难甚至沙漠化等环境议题。后者主要体现为将环境问题包容到已有的双边或者多边关系中，美国不但要和巴西、印度、俄罗斯、乌克兰、南非以及埃及等国合作，更要在全球、地区以及双边层次上与盟友协调，共同倡议环境保护和环境发展。^[50]此外，美国国务院自1997年起每年还发布环境外交报告，对一些地区的环境状况作出评估，以促使这些地区不断改善环境。(https://www.daowen.com)