气候变化给美国带来的直接安全威胁
粮食安全、水资源、传染病预防和自然灾害等问题是气候变化给美国带来的直接安全威胁。根据当前2025年和2050年不同时期的安全影响程度,在未来15年,气候变化推动水、粮食和自然灾害成为重要安全威胁,而到2050年,粮食安全、水资源、传染病预防和自然灾害对国家安全的影响都很重要。

图A1 气候变化给直接安全带来的影响(平均值)
问卷显示,水资源短缺问题将会成为气候变化给美国带来的最大威胁。美国不仅面临气候变化带来的水资源短缺,也面临各州跨境水资源协调合理使用的挑战。不仅如此,气候变化会推动全球性水资源危机进一步升级,进而会影响美国的全球利益。众所周知,随着气候变化加剧,国际河流集中、缺水严重的地区,人口增长过快,经济发展也极快,同时还缺乏健全的国际河流法、水法和相应的管理机构,将成为全球跨境淡水资源竞争利用和冲突的关键地区。水资源危机既阻碍了世界可持续发展,也威胁着世界和平。美国进步中心认为,气候变化带来的水资源匮乏是美国需要关注的重要问题,因为这会在全世界范围内造成不稳定,对地缘政治秩序造成影响,进而损害美国国家利益。[2]
水资源和自然灾害的增加将不可避免带来粮食安全问题。2025年左右,美国粮食安全就会因为气候变化为题而成为严重问题,同样,气候问题也会对世界各地区的粮食供应和各地区的粮食安全构成严峻挑战[3],进而影响美国国家安全。更为重要的是,通过问卷的标准方差计算可以看出,水资源安全成为越来越重要的共识,问卷调查中个别结果偏离的现象比较少。

图A2 气候变化直接安全影响的标准差
然而通过问卷分析显示出,对于未来十年间气候变化引发的粮食安全问题,问卷数据的标准差和平均偏差呈递减趋势,说明对于气候变化在中近期内带来的粮食安全和威胁问题共识较大,而远期(2050年)来看,对于粮食安全问题出现了一些分歧。

图A3 粮食安全造成影响的方差和偏差
气候变化导致的过度降雨也会使得各种传染病(如疟疾和登革热)极有可能产生,会对全球健康带来一系列的负面影响,各国应对这些健康问题的方式也会对地缘政治产生巨大的影响。根据问卷,对近期气候变化引起的传染病安全共识比较大,随着时间的推移,对于气候变化导致传染病问题的安全共识略有分歧。

图A4 气候变化带来传染病安全的标准方差
通过问卷分析,我们可以发现,在美国智库和官员的回答中,气候变化引发的自然灾害和粮食安全和水资源问题都是重要的安全威胁,尽管传染病带来的挑战在排序中名列最后,然而其重要性也很高。随着时间推移,在水资源安全问题上的共识在加深,而在传染病等问题上出现分歧。