中国在能源贸易中的积极应对

虽然当前中美天然气合作面临着巨大的困难与挑战，但从长期来看，从美国进口天然气符合中美双方利益以及深化中美天然气合作的总体趋势，因此，笔者从以下几个方面提出建议。

第一，中国应当加强同美国在建设液化天然气基础设施上的合作力度。美国液化天然气出口端口集中于其东部地区，地理位置的不便在很大程度上增加了其天然气出口中国的成本，进而使得其产品在中国市场的竞争力下降。中国可以多采取和美国大型油气公司合资经营的方式，进行天然气终端、管道和储气设施建设，同时可以逐步对美国康菲、切尼尔等天然气公司开放管道等设施投资，通过双向开放实现中美在天然气基础设施领域的长效合作。

第二，中国需要推动民企参与天然气贸易和进口，鼓励引导能源民企参与液化天然气基础设施建设和运输服务。当前中国大型能源国企在贸易合作和投资方面会受到美国相关部门的重点审查或人为阻碍。然而美国联邦政府对我国民企的防范限制较为宽松。我国民企与美国中小型页岩气独立公司的合作潜力大，因此中国应该进一步放宽民企参与海外油气投资贸易的限制，建议成立中美中小油气企业论坛，为民企和美国中小油气企业合作牵线搭桥。

第三，中国应当加强与美国在液化天然气运输船等领域的合作。中国公司目前已经拥有全球最大的液化天然气运输船，同时掌握了国际液化天然气集装箱先进技术。由于美国公司缺乏运输液化天然气的技术与能力，中美间的天然气合作必然需要中国在运输方面提供一定的技术和装备支持。在这一方面，中国可以通过其在液化天然气集装箱技术上的优势，帮助美国企业进行其液化天然气出口的运输工作。这样不但可以解决美国出口中国天然气的运输问题，还可以加强中国在美国液化天然气运输方面的参与程度，进而提升中美双方的能源合作水平。(https://www.daowen.com)

第四，重视中美液化天然气合作中省州长、企业、智库等主体的合作，将其作为中美能源合作的重要补充内容来推动。美国中部各州州长联盟（得克萨斯、怀俄明州、堪萨斯州、南达科他州等）正积极寻求和中国相关省市领导人的天然气交流对话，并希望通过引进相关省市投资以改善目前美国页岩气开发的财政困境。鉴于当前美国阿拉斯加州、西弗吉尼亚州等地担心中国撤资，中国应公开强调将能源基础设施投资合作与贸易摩擦区分开，推动已签订协议的天然气合作项目落地实施。中国应尽快推出中美天然气进出口省州长对话，通过省州长和中美能源企业家的交流，促进天然气领域贸易投资的发展。同时积极鼓励中美能源智库交流，推动美国企业对中国能源市场的认知，也可为中国企业参与在美能源项目投资提供政策咨询。

第五，深化新能源供给侧结构性改革，完善新能源技术创新政策工具。美国新能源政策紧密交织，通过市场型政策、命令型政策以及创新研发税收减免政策，三管齐下调整能源市场结构，降低化石能源一次性消费比例，促进可再生能源多元化发展，诱导新能源低碳技术创新。中国应借鉴美国经验，新能源发展政策应立足于研发税收减免政策，结合全国统一碳市场的碳价引导机制和绿色能源证书补贴机制等市场手段，以市场力量为主导，逐渐代替政府财政补贴，通过供给侧结构性改革，刺激新能源低碳技术创新，降低新能源开发利用成本。结合新能源发展目标总量设定，扩大新能源市场需求，从新能源供给推动与需求拉动两方面着手，形成一批集成新能源技术研发、装备生产以及终端需求为一体的高端产业链，推动我国新能源高质量发展。

第六，发展绿色金融，为低碳技术创新提供绿色资金。从新能源投资资产属性上看，金融市场发挥主导作用，而政府与企业的研发投资起辅助作用。金融市场已经成为国际新能源投资的中坚力量，我们应该积极发展由绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金等多种金融资产属性的绿色金融，设立市场化运作的各类绿色发展基金，完善绿色信贷指引目录。以高质量、颠覆性低碳技术为项目指引目标，充分发挥市场导向的绿色金融对企业绿色技术创新的作用，助推企业在以清洁能源为主的新能源与低碳技术领域自主创新。

第七，加强中美能源领域合作，开拓清洁能源进口国际渠道。积极促进中美联合开发阿拉斯加州液化天然气和西弗吉尼亚州页岩气，增加清洁能源进口种类，拓展清洁能源进口国际渠道，稳定我国国内清洁能源市场。充分利用美国在页岩气开发等技术领域的国际领先优势，通过中美清洁能源联合开发与投资带动中美技术研发国际合作，促进我国在该领域的低碳技术进步。促进“一带一路”国际合作，搭建低碳技术领域国际合作平台。国际新能源投资的中心已经从欧洲逐渐转移至亚太地区，我国应该联合新能源投资与低碳技术创新活跃的亚太国家，积极建立国际研发中心，成为低碳技术进步的国际前沿研发阵地，提高我国新能源低碳技术创新质量，以国际领先的低碳技术为支撑，掌握国际气候谈判的主动权与话语权。