联邦与州构成联邦主义

美国是联邦制政体，即联邦政府和州政府都可以行使独立的权力，包括选举自己的官员，出台自己的法律，向自己辖区内的公民征税以提供公共服务等，这些权力都由宪法予以保证。州法律与联邦法律具有同等地位，因此美国公民和企业受制于两套平行的法律、法规、政策体系。在不违背宪法或现行法律的情况下，各州不需要获得联邦政府批准就可以颁布新的法律、法规、政策。联邦主义允许存在政策的多样性，这意味着，有些州一级的政策比联邦政策更为积极，可以充当联邦政府的“政策实验室”。(https://www.daowen.com)

在气候变化方面，美国州一级的气候法律或政策非常重要。比如，加州政府气候法律和政策走在全美前列，成为美国的样板。在气候外交领域，州级政府虽然不能直接参与国际条约的谈判与签署，但仍然具有一定的外事活动权力。比如，美国州层面发起、创建的碳市场机制——“西部气候倡议”（WCI），不仅包括美国西部的七个州，还包括加拿大中西部四个省和墨西哥的部分州。