美国气候外交的政策周期性

1961年肯尼迪政府时期美国就开始进行气候预测和控制方面的研究，并展开国际合作。^[1]但气候问题真正受到重视是在冷战结束之后。^[2]冷战结束后，随着传统的高政治议题重要性的下降与各类低政治议题的浮现，美国逐步将环境及气候问题提升到国家安全利益及国家安全战略的高度。以此为背景，美国在冷战结束后不断调整其环境战略与政策，并对全球气候治理产生了十分重要的影响。老布什政府曾积极推动1992年联合国首次环境与发展大会，推动通过了《联合国气候变化框架公约》，从老布什、克林顿、小布什，再到奥巴马，以及特朗普，美国气候政策出现了不同程度的周期性波动。奥巴马上台后，矢志打造“环保主义总统”旗号，将气候变化议题提到战略高度，通过大力的国内改革和积极的国际努力，一定程度上塑造了其气候政治遗产。然而，随着特朗普在2016年美国大选中的胜出，其对气候变化的态度和对化石能源发展的热衷令美国气候政策走向面临较大的不确定性。本章梳理了美国在克林顿政府时期、小布什政府时期、奥巴马政府时期以及当前特朗普政府时期对于全球气候治理的参与情况，在此基础上总结了美国不同时期政府的气候战略及政策的特点，以明确美国气候政策周期性的具体特征与表现。(https://www.daowen.com)