美国参与全球气候治理的历史演进逻辑

国际制度是由各国的利益和相对国家力量决定的。国家力量可以决定谁参与国际组织、谁来决定国际组织的游戏规则，以及收益情况。^[16]全球气候治理的领导很大程度上取决于主要大国及其内外政策。大国协同的领导模式是全球治理从《京都议定书》到《巴黎协定》的主要驱动模式，其中，中美欧三个主要大国和地区发挥重要作用，美国对于全球气候治理进程的领导模式及其调整日益重要，美欧协调产生了京都模式，中美协调推动了《巴黎协定》成果的出现。在全球气候治理格局调整、转型的背景之下，美国在特朗普政府的主导下宣布退出《巴黎协定》，这无疑为全球气候治理未来的发展带来了更多的不确定性。特朗普政府在全球气候治理的关键时期作出这一决定，很大程度上受到了美国气候政策内在特征的影响，也符合其自冷战结束后参与全球气候治理的历史演进逻辑。作为当前世界最有影响力的大国，美国政府在全球气候治理中的作用十分关键。无论是联合国主导的气候治理机制，还是各大国在联合国框架外自主进行的合作，美国政府的参与对于气候治理的推进都是至关重要的。特朗普政府宣布退出《巴黎协定》，对于联合国框架下的气候治理以及大国自主发起的气候治理合作，都具有十分显著的影响。