我国海外投资财政支持制度的完善

（一）增强支持政策的系统性

从域外国家的实践经验来看，海外投资成熟的国家都很注重财政支持政策的系统性和连续性。我国在21世纪初开始逐渐重视对海外投资财政支持政策的制定，但目前来看，存在系统性和连续性的问题。对此，应当考虑系统协调各部委之间制定政策的一致性，加强沟通与交流，避免产生规则的相互冲突和矛盾的情况，特别是对《境外投资外汇管理办法》《对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持优化问题的通知》《境外投资管理办法》《境内机构境外直接投资外汇管理规定》《关于做好境外直接投资人民币结算试点管理办法》《关于做好境外投资项目下放核算监督管理暂行办法》《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》等法规制度相互间的一致性问题；同时加强相关政策措施实施的连续性，增强政策实施的有效性和稳定性，这样才能更有效地实现海外投资便利化，实现全球海外投资的战略目的。此外，还应当考虑建立海外投资亏损补偿制度，设立海外投资的准备金制度，对增强海外投资企业的抗风险能力和投资恢复能力起到积极作用，从而保障海外投资的稳定性和连续性。

（二）保证制度的公平性(https://www.daowen.com)

当前，我国的海外投资财政支持政策具有明显的企业类型和投资项目导向型。其主要的支持对象一般是国有企业和国家重点鼓励的项目。如《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持政策的通知》和《对外经济技术合作专项资金管理办法》等文件，都对国家重点鼓励和支持的项目有专项财政资金支持；对符合条件的企业或项目，都将给予政府的专项资金补贴或贴息，这都体现了的企业和项目导向。从实际的执行来看，主要是对大型国企、特别是央企进行大力支持，而一些中小型企业很难获得相关资金或贴息支持。目前，我国正在全方位地实施对外开放，国内企业走出去的机会将更多，包括经营形式和手段更加灵活的中小企业。对此，完全可以借鉴欧美发达国家的一些措施，专业针对中小企业的海外投资进行引导和资金支持，这样既可以考虑海外投资重点项目和重点领域，也可以兼顾中小企业的灵活优势，全方位地为我国海外投资企业提供财政支持的便利化措施。

（三）设立政府性海外投资服务机构

任何一国（特别是投资大国）的海外投资都是一个系统化工程，同时也是一个专业性工程。投资母国除了有直接性的财政补贴或贴息等支持政策外，还应当在专业服务方面设立和完善相关制度。特别是建立政府背景的专门性海外投资机构，为海外投资企业提供东道国政治、经济、法律、文化等方面的投资环境，为海外投资企业的前期项目考察、可行性研究、项目建设、产品市场等进行专业的信息咨询服务。此外，对海外投资企业的技术人员、管理人员等进行针对性的培训，让海外投资企业能在相应投资区域更顺畅地开展相应的投资活动。这方面的政策支持，对我国海外投资企业尤为重要，特别是初次尝试海外投资的中小企业，更是如此。随着“一带一路”倡议的不断推进实施，我国更多的中小企业开始尝试走向海外，因此，其中《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》就明确规定了要加强对海外投资的“管理与服务”，提出应当建立健全境外投资的引导、促进海外投资的服务体系，从而为我国海外投资企业建立相对完善的信息服务系统，为国内海外投资企业提供投资环境、投资机会、投资障碍、风险预警等方面的信息服务。