域外国家的外汇管理制度

一、域外国家的外汇 管理制度

(一)不同发展水平国家的规定

1.发达国家

对于外汇管理制度的选择,大多数发达国家选择取消自己的外汇管制,但是也有一个渐进发展的过程,也基本有一个从严格限制到逐渐取消限制的过程。例如,日本的外汇管制法律制度发展进程和完善过程就是由管制到逐渐取消的过程。早在20世纪80年代,日本为了进入国际货币基金组织(IMF)、关税与贸易总协定(GATT)和和经济合作与发展组织(OECD),对自身的外汇管制制度进行了深刻的改革,随后又在80年代中期推动金融自由化与日元国际化,实施高度宽松的外汇管制政策。1998年日本实施《外汇法》修改案后,进一步放松了外汇管理。

总体而言,多数发达国家在对待本国的外汇管理制度时,大多都立足于金融自由化和资本自由往来的原则,基本已经实现了资本项目下的外汇自由兑换,实现了内外资同等待遇、资本自由流动,取消了外汇管制。尽管美国次贷危机给很多国家带来了巨大损失,发达国家也进行了很多反思,但是对取消外汇管制、促进海外投资这一基本政策没有做出任何修改。

2.发展中国家

大多数发展中国家由于历史原因,经济发展起步较晚,整体经济水平偏低。特别是在自己的经济发展模式、经济发展路径等方面还存在很多欠缺和不成熟的地方,特别是金融、外汇等领域的制度建设相对落后,也没有很成熟的经验可供完全借鉴。同时,在国际金融、外汇领域,国际规则的制定权主要掌握在发达国家手中,发展中国家对国际金融、外汇管理规则的运用还不成熟,加上外汇管理对本国经济发展和国际收支平衡的重要性,大多数发展中国家的外汇管理制度都比较严格,但总体趋势还是逐步放松了对外汇市场的管制力度。

而不同发展水平的发展中国家,也存在明显的差异。一些发展程度较高的发展中国家,包括产油国或金融中心区域国家,如科威特、阿联酋、沙特、新加坡等国家已完全取消了外汇管制政策。一些经济发展较快的新兴经济体,短期内实施了较为严格的外汇管制政策,但是从总体趋势来看,还是经历了由严格到逐步放开的发展过程。而在在经济发展水平较低的发展中国家,特别是最不发达国家,至今仍然实施比较严格的外汇管制措施。