2.4.2 财经类应用型高校预算管理的特点
财经类应用型高校预算管理与其他高等学校相比有其特殊性。首先与研究型大学相比。基于应用型高校学生的特点,应用型高校强调学生形象思维,突出动手能力,所以其教学管理中更强调实习实训的重要性,由此财经类应用型高校提出注重培养财经应用技能型人才的培养目标,其预算资金安排中有关实习实训的项目支出规划就更加突出。其次与其他类应用型高等学校相比。其他类应用型高等学校的实习实训基地建设相对标准化,比如航空类高等学校的实习实训基地建设主要采购飞机和构建机舱设施环境;机械类、纺织类等工科高等学校的实习实训基地建设主要采购机器和构建车间设施环境。而财经类应用型高校的实习实训基地建设涉及的单位多、职能部门复杂、业务范围广且需要与时俱进地更新,需要头脑风暴进行创新情境设计,大到社会,小到企业的各类职能部门都需要考虑。以A财经类应用型高校为例,其“财经类多专业综合实训基地”的建设规划除了要搭建企业产、供、销及人事、财务、行政管理等各职能部门的模拟环境外,还需搭建该企业与上下游企业之间的供应链条,建设模拟工商、税务、银行等社会单位,才能满足训练一个财经类应用型高校学生如何具备企业综合管理能力的需要。
在财经类应用型高校的预算管理中,由于其实习实训需要开展的项目多、内容更新快、实训场所多样化、建设难易程度较难确定从而难以实现标准化、需创新设计等特点,而且实习实训项目支出在其总体预算资金中占有较大的比重,其预算资金安排更需要加强实习实训项目的必要性和可行性分析,比如,哪些项目该上?哪些项目不该进行?如果需要进行又应该如何进行经费预算的合理安排?项目预算如何进行有效执行与监控?项目绩效如何考核?这些均需周全考虑与严格论证才能保证资金的有效性。相应地,其对预算管理中有关预算管理体制、预算的编制、预算执行控制以及绩效考核等方面均会提出较高的要求。这也正是本书研究的必要性所在。
【注释】
[1]19世纪,英国大臣在提出下年度税收岁入岁出需求数时,常在议会打开其公文包,意指下年税收预算数。参见辛勤:《全面预算管理的由来及发展》,《现代会计》,2010年第2期,第36～39页。
[2]Coase R H:The firm,the market and the law,University of Chicago Press,1937.
[3]吴易风:《西方经济学》,中国人民大学出版社,1998年。
[4]张培荣:《现代企业制度下的最优股权激励契约设计》,华东师范大学,2003年。