6.2 合理确定预算目标,科学选择预算编制方法
预算目标的确定是财经类应用型高校预算管理中非常重要的一环。如前所述,由于财经类应用型高校实习实训项目具有难以标准化、需创新设计的特点,由此在年初确定各部门预算目标时,项目的可行性论证就变得非常重要。在每年申报项目预算时,首先应由各项目负责人阐述该项目建设内容、建设项目在教学体系中发挥的作用、该项目与学校事业发展规划以及年度目标的匹配程度、其预算编制计划的形成依据、预计要达到的绩效目标以及为完成该项目所需要精细化的各个分项目费用开支等。其次由学校领导、预算管理委员会委员、相关专家以及项目开发商详细分析和科学论证该项目的可行性,以保证将学校有限的预算资金安排给最需要建设的项目,避免出现因学校资源分配不合理导致部分学科资源闲置而急需发展的学科却得不到资金支持的严重问题。下面以预算管理水平较高的B财经类应用型高校在省级示范建设中的会计专业及专业群项目为例,论证财经类应用型高校如何将建设项目与预算进行有效衔接。
B财经类应用型高校于2016年申请建设省级示范性院校。学校力图在办学体制机制创新、财经类专业人才培养模式改革、师资队伍与领导能力建设、社会服务辐射能力建设、学生职业素质提升等五个方面进行示范性建设,将通过“五种路径”,推进“五项建设”,实现“五个突破”作为示范性建设的基本思路:一是以“体制创新”为路径,推进办学体制建设,实现办学活力上有新突破;二是以“合作育人”为路径,推进“五对接”建设,实现人才培养质量提高上有新突破;三是以“层级开发”为路径,推进师资队伍和领导队伍建设,实现教师素质和领导能力提高上有新突破;四是以“标准跟进”为路径,推进社会服务建设,实现社会服务能力增强上有新突破;五是以“多元融合”为路径,推进“职业素质教育工程”和“财经职业素养基地”建设,实现学生职业素质提升上有新突破。通过示范建设,全面提升学校的办学水平,增强学校主动服务行业、企业和区域经济的能力,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的高等教育。学校示范性建设方案依据国家、省有关政策、规划及学校“十三五”事业发展规划编制;建设资金4500万元,其中省财政投入750万元,举办方投入750万元,行业企业投入300万元,学校自筹经费2700万元;项目建设周期为三年(2016—2018年)。具体安排如表6-1所示。
B财经类应用型高校级示范建设项目内容包括会计专业及专业群建设、金融管理与实务专业建设、市场营销专业及专业群建设、办学体制机制创新建设、师资队伍与领导能力建设、社会服务能力建设以及学生职业素质提升项目建设等七部分建设项目。针对省级示范建设项目中包括的七部分建设项目,在预算目标下达时应充分推敲每部分的建设内容以及相应的资金规划是否合理。B财经类应用型高校作为财经类应用型高校中的典型代表,近年来在财经类应用型兄弟院校中起到了一定的示范带头作用。尽管其预算管理还存在着一些问题,但该校的领导和管理层在尽力弥补以往预算管理中的不足,不断完善其预算管理制度,在省级示范建设项目上精益求精,不断完善,其省级示范项目建设及预算管理得到了业内的一致好评。
下面简要介绍B财经类应用型高校省级示范会计专业及专业群建设内容与经费预算情况,可供财经类应用型兄弟院校在进行项目预算时参考借鉴。会计专业及专业群建设项目资金投入1300万元,具体资金投入预算情况见表6-2。具体建设内容如下:
表6-1示范建设项目经费预算安排表 单位:万元
表6-2 会计专业建设经费预算
续表
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