第3章　财经类应用型高校预算管理现状

如前文所述,高校预算管理具有较为坚实的理论基础。以往的研究表明,高校预算管理是对高校资源进行优化配置的一个有机系统。高校预算管理能力决定着高校的治理能力。而现阶段我国高等院校预算管理还存在着预算管理体系不健全、预算编制不科学、预算执行控制不到位、预算考核评价弱化等问题。现有的高校预算管理研究大多是把高等学校作为一个整体来探讨,而针对财经类应用型高校预算管理方面的研究相对缺乏。由此,本章从财经类应用型高校视角,选择在我国财经类应用型高校中具有代表性的公立高校为样本,采用多样本问卷调查和典型实地调研相结合的方法,分析我国公立财经类应用型高校预算管理的现状。

问卷调查的发放对象是负责高校预算管理工作的财务人员,共向26所公立财经类应用型高校发放调查问卷,并全部有效回收,回收率为100%。样本选择的地域范围涵盖了东(5所)、南(5所)、西(6所)、北(6所)、中(4所)全国大部分地区。问卷调查包括调研对象财务部门基础信息、预算管理机制、预算目标下达与编制、预算执行与控制、预算绩效考核、问卷填写人员信息等6个模块,根据每个模块的调查目的设计了相应的题项(详见附录“财经类应用型高校预算管理现状调查问卷”),为了解我国财经类应用型高校预算管理现状获取第一手数据。问卷回收后,结合问卷填写人员的年龄、学历、职位、职称以及工作年限信息分析(如表3-1所示),笔者认为问卷调查信息具有较强的有效性。

表3-1　问卷填写人员信息

问卷调查的优点在于把握财经类应用型高校预算管理现状的普遍性。为了深入了解我国财经类应用型高校预算管理的实施情况,笔者认为有必要在26个样本的基础上选择部分典型代表开展实地调研,为进一步了解我国财经类应用型高校预算管理现状提供近距离观察的机会;与财经类应用型高校领导和财务部门负责人就关心问题做互动交流探讨,为深入财经类应用型高校层面分析预算管理问题奠定良好的基础。由此,在多样本问卷调查的基础上,笔者选择了近年来办学情况较好、国内知名度较高的6所财经类应用型高校开展实地调研,地域范围同样涵盖了东(1所)、南(1所)、西(2所)、北(1所)、中(1所)全国大部分地区,分别从其预算管理机制、预算目标下达与编制、预算执行与控制、预算绩效考核等方面开展实地调研(详见“5.2 国内财经类应用型高校预算管理实地调研及经验总结”)。